各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　為實現(xiàn)第一次全國污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計工作的順利銜接，奠定“十二五”環(huán)境統(tǒng)計和污染減排工作基礎(chǔ)，同時保證“十一五”后期各項環(huán)境管理和污染減排工作的連續(xù)性，經(jīng)我部研究，并經(jīng)國家統(tǒng)計局正式批準（國統(tǒng)制〔2009〕113號），決定在2010年和2011年開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查（以下簡稱“更新調(diào)查”）工作。即以第一次全國污染源普查為基礎(chǔ)，按其有關(guān)要求調(diào)查收集2009和2010年度污染源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)污染源普查動態(tài)更新。更新調(diào)查主要安排如下：

　　一、總體要求

　　此次更新調(diào)查工作實行“動態(tài)調(diào)整、重點調(diào)查、總體核算”的工作原則。即對調(diào)查對象和調(diào)查數(shù)據(jù)實行動態(tài)調(diào)整；對調(diào)查工作進行適當簡化，從普查數(shù)據(jù)庫中篩選出一定比例的主要污染源，并對原有環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行清庫整理和納入新增企業(yè)后進行發(fā)表調(diào)查；對于發(fā)表調(diào)查之外其他污染源采取綜合報表總體核算。

　　二、調(diào)查對象

　　以第一次全國污染源普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄為總體，按污染源個體排污量降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產(chǎn)生量計）85%以上的工業(yè)企業(yè)為重點調(diào)查單位。篩選項目為：廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被篩選上，該企業(yè)即為重點調(diào)查單位，并根據(jù)實際情況增加2008年、2009年新、改擴建企業(yè)。廢水中產(chǎn)生重金屬類物質(zhì)、產(chǎn)生危險廢物100噸以上的企業(yè)、全部集中式污染治理設(shè)施和經(jīng)過清庫整理(核實上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，刪除關(guān)停企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)、企業(yè)群和其他不符合實際的企業(yè)。)后的環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位作為動態(tài)更新重點調(diào)查對象。農(nóng)業(yè)源方面的重點調(diào)查對象包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場。其余部分以區(qū)縣為單元發(fā)表調(diào)查。

　　省、市、縣各級環(huán)保部門都要按照篩選方法篩選轄區(qū)內(nèi)重點調(diào)查單位，下級篩選的重點調(diào)查單位名單中必須包括上級重點調(diào)查單位名單中位于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

　　三、調(diào)查內(nèi)容

　　針對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和全部集中式污染治理設(shè)施，調(diào)查其污染源的基本情況，包括污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設(shè)施及其運行情況等指標。具體參照常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計和第一次全國污染源普查污染物種類，同時考慮到“十二五”將要重點控制的污染物和即將實施的《中國資源環(huán)境主要統(tǒng)計指標體系》需要，篩選出對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。廢水主要包括化學(xué)需氧量、氨氮等11項；廢氣主要包括二氧化硫、氮氧化物等6項；工業(yè)固體廢物主要包括粉煤灰、冶煉廢渣等類別。

　　四、調(diào)查方法

　　按照現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則開展工作。對工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施，采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)計算相結(jié)合測算污染物排放量；對農(nóng)業(yè)污染源，除規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場發(fā)表調(diào)查外，其余調(diào)查內(nèi)容根據(jù)統(tǒng)計耕地、保護地和園地面積、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量等指標，通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污染物排放量；對生活污染源，根據(jù)統(tǒng)計人口數(shù)據(jù)、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等指標，通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污染物排放量。

　　五、調(diào)查時點

　　2010年更新調(diào)查的標準時點為2009年12月31日，時期資料為2009年度。2011年更新調(diào)查的標準時點為2010年12月31日，時期資料為2010年度。調(diào)查工作從上年11月至當年6月。

　　六、調(diào)查經(jīng)費

　　更新調(diào)查所需經(jīng)費分別由中央和地方各級人民政府負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，確保到位。

　　七、質(zhì)量保證

　　地方各級環(huán)保部門根據(jù)我部的統(tǒng)一規(guī)定，建立更新調(diào)查工作數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并對調(diào)查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量負責(zé)；各級環(huán)境監(jiān)察部門負責(zé)數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查;各大區(qū)督查中心負責(zé)對省級更新調(diào)查工作的質(zhì)量抽查工作；省級環(huán)保部門對本轄區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)后上報我部。

　　八、資料填報和管理

　　按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和我部對此次更新調(diào)查的具體要求，調(diào)查對象和填報單位必須按照相關(guān)責(zé)任制，按時、如實地填報調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)和上報材料真實可靠。當年4月30日之前，各省級環(huán)保部門將更新調(diào)查上年電子數(shù)據(jù)庫、分析報告和工作總結(jié)上報我部。

　　此次更新調(diào)查得到的調(diào)查對象資料不與“十一五”污染減排計劃掛鉤，不作為實施處罰和收費的依據(jù)。

　　附件：1.污染源普查動態(tài)更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定

　　　　　2.污染源普查動態(tài)更新調(diào)查報表制度

　　　　    3.污染源普查動態(tài)更新調(diào)查報表指標解釋及填報說明

　　二○○九年十二月三十一日

主題詞：環(huán)保 污染源普查 動態(tài)更新調(diào)查 通知

抄送：國家統(tǒng)計局，解放軍環(huán)保綠化委員會辦公室、環(huán)境保護部各司（廳、局）、各督查中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站、 環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院。