你委轉來的十二屆全國人大五次會議第194號“關于制定外來入侵生物防治法的議案”收悉。經研究，根據我部職責，提出如下意見：

　　外來生物入侵，是僅次于棲息地喪失而威脅生物多樣性的第二大因素，是世界各國都十分關注的重大生態和生物安全事件。我國外來生物入侵形勢嚴峻，目前已發現外來入侵生物約560種，其中213種已入侵到國家級自然保護區，嚴重威脅最重要的自然生態系統。2015年我國口岸截獲的有害生物種類是1999年的26倍，有害生物批次是1999年的414倍，上升趨勢十分明顯。外來入侵物種已對我國生態環境、經濟發展和人民群眾健康造成嚴重影響。

　　國家高度重視生物入侵風險管理，生物多樣性保護國家委員會審議通過的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》將“加強外來入侵物種和轉基因生物安全管理”列為生物多樣性保護的優先領域之一。有關部門將防控外來生物入侵列為生物安全方面重點工作內容，對外來入侵生物進行風險評估和監測預警，并采取有效防范和治理措施。

　　盡管我國《進出境動植物檢疫法》《農業法》《環境保護法》《進出境動植物檢疫法實施條例》等多部法律法規都涉及外來生物入侵防治工作，但沒有形成完善的法律體系，存在部分管理環節立法缺失、對外來物種入侵的生物多樣性和生態環境危害重視不夠、部門管理職責分散等問題。因此，在科學分配部門管理職責、系統設計外來入侵生物防治管理制度的基礎上，開展外來入侵生物防治的專項立法十分必要。

　　代表們提出的制定外來入侵生物防治法的議案，我部完全贊成。建議你委盡快開展立法研究，我部將積極配合做好相關工作。

　　以上意見，供參考。

　　聯系人：環境保護部生態司 紀文婧

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