張紀(jì)華代表:

　　您提出的“關(guān)于發(fā)揮輻射中心作用加強與周邊國家環(huán)保合作服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的建議”由我部會同外交部、財政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　云南緊鄰東南亞諸國，在“一帶一路”建設(shè)中具有天然的優(yōu)勢。為發(fā)揮云南的門戶作用，提升領(lǐng)域影響力，我部積極支持云南與周邊國家開展環(huán)保合作。2012年，環(huán)境保護部與云南省人民政府簽訂《共同推進建設(shè)我國面向西南開發(fā)重要橋頭堡合作協(xié)議書》。2015年，陳吉寧部長赴云南調(diào)研，就云南生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作進行交流。您的建議對我部開展相關(guān)工作有很好的啟發(fā)和借鑒作用。

　　一、關(guān)于“發(fā)揮云南輻射中心作用，建立瀾滄江-湄公河環(huán)保合作中心”

　　2016年3月，李克強總理在瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會上宣布，“中方愿與湄公河國家共同設(shè)立瀾湄環(huán)境合作中心，加強技術(shù)合作、人才和信息交流，促進綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。目前，瀾湄環(huán)境合作中心建設(shè)已列入首次領(lǐng)導(dǎo)人會議早期收獲項目清單，由我部負(fù)責(zé)落實。

　　2016年5月，我部就瀾湄環(huán)境合作中心組建方案及下一步工作安排與外交部進行溝通；6月，我部就中心建設(shè)赴云南開展專題調(diào)研，與云南省政府相關(guān)部門舉行座談。我部支持云南省積極參與瀾湄環(huán)境合作中心建設(shè)，將充分利用云南省優(yōu)勢資源，推動瀾湄環(huán)境合作。

　　目前，我部下屬單位中國-東盟環(huán)境保護合作中心正在與云南省環(huán)保廳共同起草瀾湄環(huán)境合作中心的籌建方案，爭取于2016年內(nèi)或2017年初正式成立。2017年上半年，擬在云南昆明舉辦瀾湄環(huán)境合作中心工作會議，邀請瀾湄合作機制國家環(huán)境部門代表參會，研究合作重點領(lǐng)域及瀾湄環(huán)境合作中心工作計劃，推動務(wù)實合作。

　　二、關(guān)于“設(shè)立瀾湄合作基金，重點支持瀾湄環(huán)保合作”

　　2016年3月，李克強總理在瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會上宣布“中方還將設(shè)立瀾湄合作專項基金，今后5年提供3億美元支持六國提出的中小型合作項目”。設(shè)立瀾湄合作基金也已列入首次領(lǐng)導(dǎo)人會議成果清單，由財政部負(fù)責(zé)落實。目前，財政部正在會同外交部研究制定瀾湄基金的相關(guān)管理辦法。下一步，我部將加強與域內(nèi)國家的溝通交流，根據(jù)瀾湄合作基金要求，會同云南省，在瀾湄環(huán)境合作中心框架下積極申報環(huán)保項目，全力推動瀾湄環(huán)境合作。

　　三、關(guān)于“提升云南與周邊國家開展環(huán)保合作的層次，支持開展跨境環(huán)保合作項目”

　　（一）支持云南融入“一帶一路”建設(shè)

　　我部高度重視“一帶一路”建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護工作，2015年，我部研究制定了推進綠色“一帶一路”建設(shè)的實施方案，提出構(gòu)建生態(tài)環(huán)保交流合作、風(fēng)險防范和服務(wù)支撐三大體系，打造溝通對話、信息支撐、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大平臺，服務(wù)“政策溝通”，保障“設(shè)施聯(lián)通”，推動“民心相通”。在我部實施方案中，已將云南省參與的中越、中老跨境生物多樣性廊道后續(xù)示范項目、大湄公河次區(qū)域農(nóng)村環(huán)境治理合作示范項目列為優(yōu)先推進項目。

　　云南省是“一帶一路”建設(shè)的重要門戶和戰(zhàn)略通道。下一步我部將通過繼續(xù)推動云南參與大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作，共同建設(shè)瀾湄環(huán)境合作中心等方式，支持云南省與“一帶一路”沿線國家的生態(tài)環(huán)保交流與合作，共建綠色“一帶一路”。

　　（二）支持云南開展邊境地區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　2016年3月，我部印發(fā)《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案》（環(huán)監(jiān)測〔2016〕30號）。根據(jù)方案，將在云南省設(shè)置國控河流斷面114個，較“十二五”期間增加66個；湖泊點位24個，較“十二五”期間增加3個。水質(zhì)自動站方面，國家300個水質(zhì)自動站中云南省有18個，其中國界屬性8個（已建成4個、建設(shè)中2個，擬新建2個）。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測方面，2012年我部發(fā)布《國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)（地級以上城市）設(shè)置方案》，目前已在云南省設(shè)立了40個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點，向社會公開發(fā)布實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)信息。

　　（三）支持云南開展跨境生物多樣性保護合作

　　近年來，我部積極支持云南省參與并開展大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項目的“生物多樣性保護走廊計劃”（CEP-BCI），通過指導(dǎo)云南舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)會、項目試點實地考察和調(diào)研活動，與次區(qū)域國家交流分享跨境生物多樣性保護經(jīng)驗和成果，提升了云南省參與區(qū)域合作的能力。此外，我部還指導(dǎo)云南省完成了中老跨境生物多樣性廊道建設(shè)規(guī)劃。下一步，我部將加大對云南生物多樣性保護的支持，繼續(xù)做好CEP-BCI項目下的西雙版納和香格里拉德欽地區(qū)試點示范工作，提升云南省生物多樣性保護能力。

　　（四）支持云南開展重金屬污染防治

　　我部將云南省列為全國14個重金屬污染防治重點省份之一，將紅河個舊市、怒江蘭坪縣等11個區(qū)域確定為《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）重點區(qū)域。截至2015年底，共撥付中央專項資金12.84億元支持云南省開展重金屬污染治理，完成污染源治理、歷史遺留等87個治理項目，省內(nèi)11個重點區(qū)域均完成排放量比2007年減少15%的《規(guī)劃》目標(biāo)。目前我部正在編制《重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治“十三五”規(guī)劃》，我們將以風(fēng)險防控和改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，繼續(xù)推進重點區(qū)域和重點行業(yè)重金屬污染治理，在政策、資金和技術(shù)上，繼續(xù)支持云南省重金屬污染治理工作，推進涉重金屬尾礦治理、歷史遺留等項目實施。

　　（五）支持云南開展跨界水污染防治合作

　　2015年，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》），明確要求西南諸河及跨界水體水質(zhì)保持穩(wěn)定。我部會同國務(wù)院相關(guān)部門，積極制定配套政策措施，指導(dǎo)督促各地編制實施行政區(qū)域水污染防治工作方案，扎實落實《水十條》各項任務(wù)要求。目前，我部正在開展西南、西北跨界河流污染防治前期研究。下一步我部將加大支持力度，指導(dǎo)云南省扎實落實《水十條》各項任務(wù)要求，加強跨界水污染防治，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　（六）支持云南開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合作

　　2011年，云南曲靖發(fā)生鉻渣非法轉(zhuǎn)移傾倒事件，當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門迅速反應(yīng)，處置得當(dāng)，確保了中越界河南利河的水質(zhì)安全，避免了一起可能造成跨國境污染的特別重大突發(fā)環(huán)境事件。2015年，云南文山富寧罐車側(cè)翻致柴油泄漏事件，威脅到南盤江的水質(zhì)安全，后經(jīng)環(huán)保部門妥善處置，未對南盤江及下游水質(zhì)產(chǎn)生影響。截至目前，云南省尚未發(fā)生跨國境突發(fā)環(huán)境事件。下一步，我部將支持云南借鑒中俄、中哈環(huán)境應(yīng)急合作模式，與周邊國家建立工作機制，每年召開會議就相關(guān)環(huán)境問題進行研討磋商，在發(fā)生跨界河流污染突發(fā)事件時，以相互支持的方式開展應(yīng)對行動，以努力消除或減輕污染。

　　云南作為南亞、東南亞輻射中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，與湄公河國家環(huán)保合作經(jīng)驗豐富，未來可充分發(fā)揮優(yōu)勢，在已有合作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進與有關(guān)國家生態(tài)建設(shè)和環(huán)保合作。

　　感謝您對環(huán)境保護的關(guān)心和支持，也希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部國際司 田舫

　　聯(lián)系電話:(010)66556537

　　環(huán)境保護部

　　2016年8月3日

　　抄送：全國人大常委會辦公廳（聯(lián)絡(luò)局），國務(wù)院辦公廳，外交部，財政部，云南省人大常委會。

　　環(huán)境保護部辦公廳2016年8月4日印發(fā)