四川省涼山州大橋水電開發(fā)總公司:

　　你公司《關于報審〈四川省涼山州大橋水庫灌區(qū)二期工程環(huán)境影響報告書〉的請示》（大橋總司〔2017〕62號）收悉。經(jīng)研究，批復如下：

　　一、該項目位于四川省涼山州安寧河右岸，自安寧河干流已建大橋水庫和漫水灣樞紐引水，工程開發(fā)任務為農業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水，結合灌溉進行發(fā)電等綜合利用。灌區(qū)設計灌溉面積45.85萬畝，計劃到2030年多年平均供水量25545萬立方米/年，其中灌溉供水量18745萬立方米/年，農村人畜供水1883萬立方米/年，向冕寧縣城供給城鎮(zhèn)生活用水1583萬立方米/年，城鎮(zhèn)工業(yè)用水3334萬立方米/年，結合管道布置3座水電站。工程主要建設內容包括：大橋右干渠（40公里）、漫水灣右干渠（109.5公里）、河邊支渠（22.4公里）和河里分支渠（7.9公里）等，渠道總長179.8公里；隧洞74座、渡槽113座、暗渠61段、倒虹吸6座、節(jié)制閘25座、泄水閘24座、退水閘4座、分水閘1座、放水洞154個、山溪渡槽29個、山溪涵洞38個、機耕橋60座和人行橋106座等渠系建筑物；在沿河已建復興堰、中河堰等13個無壩灌溉取水堰實施重建渠道取水閘、明渠整治、暗渠改造等工程。建設迫夫、新營和長山咀3座渠道電站，總裝機8150千瓦。

　　該項目建設總體符合《長江流域綜合規(guī)劃（2012~2030年）》等相關規(guī)劃要求。在嚴格落實環(huán)境影響報告書提出的各項環(huán)境保護措施后，本工程所產生的不利環(huán)境影響可以得到緩解控制。因此，我部原則同意環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、地點和擬采取的各項環(huán)境保護措施。

　　二、項目建設的主要環(huán)境影響

　　（一）對水環(huán)境的不利影響。工程建成運行后，安寧河（涼山州境內）地表水資源利用率從現(xiàn)狀4.80%增至9.32%，對取水口下游水文情勢將產生影響。工程取水水質基本滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ 類標準，運行過程中，工程水源及輸水水質可能受到外環(huán)境影響。項目退水涉及的部分支流水質超標，工程將新增灌溉回歸水約4963.6萬立方米、新增城鄉(xiāng)生活及工業(yè)退水約2127.6萬立方米，可能對受納河流的水文情勢、水質產生不利影響。已建大橋水庫水溫呈季節(jié)性分層，部分時段庫區(qū)取水水溫及下泄水溫低于天然水溫。施工期生產廢水、生活污水及隧洞涌水等，將可能對河流水質產生不利影響。

　?。ǘι鷳B(tài)環(huán)境的不利影響。1998年之前的歷史資料顯示，安寧河流域共記錄有魚類5目17科77種，其中有省級重點保護魚類8種、長江上游特有魚類18種；項目現(xiàn)狀調查到魚類共2目4科14種，保護魚類中僅調查到省級魚類1種。工程取水后下游河道水量減少、大橋壩址處下泄低溫水等，將進一步加大對工程河段魚類的不利影響。工程將占用和破壞部分陸生植被，導致部分陸生野生動物生境受損，施工噪聲和人為捕殺等將可能對陸生野生動物造成驚擾和傷害；工程引用大橋水庫低溫水灌溉，可能對右干渠灌面農作物產生不利影響。

　　（三）對聲環(huán)境、環(huán)境空氣等的不利環(huán)境影響。項目所在區(qū)域環(huán)境空氣滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，聲環(huán)境滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）2類和4a類標準。項目施工期產生的揚塵、噪聲、固體廢物等，將可能對區(qū)域環(huán)境和周邊敏感點產生不利影響。

　　三、減緩項目建設環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬﹪栏袼Y源保護。你公司應堅持嚴格控制灌溉范圍，強化節(jié)水，盡量減少工程引水量，節(jié)省出的水資源量應優(yōu)先用于增加下游河道生態(tài)用水。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵣鷳B(tài)流量下泄措施。你公司應完善和落實大橋水庫、漫水灣樞紐生態(tài)調度方案，確保下泄流量過程線滿足壩址下游生態(tài)環(huán)境保護要求，改善下游脫（減）水現(xiàn)狀。大橋水庫壩址、漫水灣樞紐壩址6月至9月下泄流量分別不低于10.35立方米/秒、32.7立方米/秒，其他月份分別不低于3.45立方米/秒、10.9立方米/秒。在大橋水庫現(xiàn)有發(fā)電引水隧洞1號施工支洞內布置2條鋼管下泄生態(tài)流量，其中1條接1臺生態(tài)機組；漫水灣樞紐通過合理控制泄洪閘、生態(tài)小機組、補水閘等下泄生態(tài)流量，同步建設在線監(jiān)控系統(tǒng)。完善生態(tài)流量泄放設施相關設計。

　　（三）落實水環(huán)境保護措施。配合落實相關的地方水污染防治規(guī)劃，加強灌區(qū)農業(yè)生產中的水土流失、農業(yè)面源污染的控制和治理，推廣使用測土配方施肥和保護性耕作技術，控制農藥和化肥的施用強度。協(xié)調相關部門將大橋水庫和漫水灣水庫劃為飲用水水源保護區(qū)。輸水明渠周邊應設置截排水溝，經(jīng)過集中居民點和道路交叉口的渠段盡量采取管道等封閉輸水方式，必須采取明渠的，應進一步采取設置圍欄、局部設置蓋板或人行橋等措施。開展輸水水質監(jiān)測，確保供水安全。建設人工濕地、前置庫等，加強退水治理。采取隔水幕墻措施減緩大橋水庫低溫水影響，開展專項設計。

　?。ㄋ模┞鋵嵣鷳B(tài)環(huán)境保護措施。為減緩工程實施的環(huán)境影響，涼山州人民政府出具了《關于四川省涼山州大橋水庫灌區(qū)二期工程環(huán)境影響報告書相關內容的承諾》，同意將大橋水庫入庫支流北莖河和苗沖河、安寧河干流漫水灣廠房至洼垴電站間河段作為魚類棲息地予以保護，不再進行水電開發(fā)。你公司應豎立明顯標志，明確保護河段范圍；盡快制定棲息地保護管理規(guī)劃，落實各項保障措施，強化管理和保護。在漫水灣樞紐補建魚道，深化魚道水工模型實驗研究，開展專項設計，確保運行安全、有效。在漫水灣樞紐管理區(qū)內建設魚類增殖放流站，形成運行管理和技術能力，放流短須裂腹魚、四川裂腹魚、硬刺裸鯉、鱸鯉等魚類。在安寧河干流13個擬改造的取水口渠首設置攔魚網(wǎng)，減少工程引水對魚類的傷害。嚴格施工管理，控制施工范圍，提高施工人員的保護意識，嚴禁捕殺野生動物；施工前做好表土剝離并妥善堆存，施工過程中采取工程、植物和臨時防護等水土保持措施，施工結束后及時實施施工跡地恢復，植被恢復應盡量選用當?shù)匚锓N。

　?。ㄎ澹┞鋵嵠渌h(huán)境保護措施。你公司應落實廢（污）水、噪聲、揚塵污染防治和生活垃圾處理措施。施工廢（污）水經(jīng)處理后回用或綜合利用，水泥廠隧洞涌水處理達標后導排到取水口下游，確保不對北山壩飲用水水源保護區(qū)產生影響。采取優(yōu)化施工工藝、灑水抑塵等措施，防治施工揚塵污染。采取設置聲屏障等措施，防止施工噪聲對環(huán)境敏感目標產生不利影響。配置垃圾桶收集生活垃圾，定期清運并妥善處置，危險廢物依法交有資質單位處置。做好移民安置環(huán)境保護工作。

　　四、工程建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度，落實各項環(huán)境保護措施。

　?。ㄒ唬┠愎驹陂_展可行性研究工作時，應將各項環(huán)境保護措施納入可行性研究報告。落實環(huán)境保護設計合同，同步進行環(huán)境保護總體設計、招標設計和技術施工設計。開展環(huán)境保護工程招標，將環(huán)境保護工程施工納入工程建設合同中。工程建成后，應按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護驗收。

　　（二）你公司應建立企業(yè)內部環(huán)境管理機構和制度，明確人員和環(huán)境保護責任。制定和落實各項監(jiān)測計劃，就生態(tài)調度、棲息地保護、過魚、增殖放流、水溫恢復等措施的有效性開展長期跟蹤監(jiān)測，適時納入水利建設項目全過程環(huán)境管理體系。適時對監(jiān)測結果進行評估，根據(jù)評估結論進一步優(yōu)化環(huán)境保護措施。實施竣工環(huán)境保護驗收后運行3至5年，應按規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

　　五、我部委托環(huán)境保護部西南督察局和四川省環(huán)境保護廳，組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書分送我部西南督察局、四川省環(huán)境保護廳，以及涼山彝族自治州環(huán)境保護局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護主管部門日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護部

　　2017年12月11日

　　抄送：發(fā)展改革委、水利部，中國國際工程咨詢公司，水利部水利水電規(guī)劃設計總院，四川省環(huán)境保護廳、水利廳，涼山彝族自治州環(huán)境保護局，中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司，環(huán)境保護部西南督察局、環(huán)境工程評估中心。

　　環(huán)境保護部辦公廳2017年12月12日印發(fā)