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《意見》指出，要深入貫徹習近平生態文明思想，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

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總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、
三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發
展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念構建新發展格局，以
實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學
治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，保持力度、
延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保
護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念構建新發展格局，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

工作原則

堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”污染防治
攻堅成果，繼續打好一批標志性戰役；堅持問題導向、環保為
民，把人民群眾反映強烈的突出生態環境問題擺上重要議事日程，
不斷加以解決；堅持精準科學、依法治污，提高污染治理的針對性、
科學性、有效性；堅持系統觀念、協同增效，注重綜合治理、系統治
理、源頭治理；堅持改革引領、創新驅動，加快構建現代環境治理體系。

堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”污染防治攻堅成果，繼續打好一批標志性戰役；堅持問題導向、環保為民，把人民群眾反映強烈的突出生態環境問題擺上重要議事日程，不斷加以解決；堅持精準科學、依法治污，提高污染治理的針對性、科學性、有效性；堅持系統觀念、協同增效，注重綜合治理、系統治理、源頭治理；堅持改革引領、創新驅動，加快構建現代環境治理體系。

主要目標

到 2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態系統質量和穩定性持續提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。

到 2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

到 2025 年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態系統質量和穩定性持續提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。