《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》已于2024年12月18日由生態(tài)環(huán)境部2024年第7次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，并經(jīng)商務(wù)部、海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

　　商務(wù)部部長(zhǎng) 王文濤

　　海關(guān)總署署長(zhǎng) 孫梅君

　　2025年3月21日

　　消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法

　　第一條  為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》及其修正案，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于進(jìn)出口列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng)。

　　《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布。

　　第三條  國(guó)家對(duì)列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理。

　　第四條  國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

　　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和海關(guān)總署聯(lián)合設(shè)立國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。

　　第五條  國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)確定國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)年度進(jìn)出口配額總量，并在每年12月20日前公布下一年度進(jìn)出口配額總量。

　　第六條  進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出口單位），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出口配額），領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出口審批單）。

　　第七條  進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下一年度進(jìn)出口配額。

　　進(jìn)出口單位申請(qǐng)進(jìn)出口配額的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）進(jìn)出口配額申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃表；

　　（三）初次申請(qǐng)進(jìn)出口配額的進(jìn)出口單位，還應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　未按時(shí)提交上述材料的，國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)不予受理進(jìn)出口配額申請(qǐng)。

　　第八條  國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核定進(jìn)出口單位的年度進(jìn)出口配額申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

　　（一）遵守法律法規(guī)情況；

　　（二）上一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃及進(jìn)出口配額完成情況；

　　（三）其他影響消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的因素。

　　第九條  國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月20日前對(duì)進(jìn)出口配額做出發(fā)放與否的決定，并予以公告。

　　第十條  在年度進(jìn)出口配額指標(biāo)內(nèi)，進(jìn)出口單位需要進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單。

　　有下列情形之一，進(jìn)出口單位可以直接向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單：

　　（一）消耗臭氧層物質(zhì)作為原料用途使用的；

　　（二）實(shí)驗(yàn)室為了實(shí)驗(yàn)分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的；

　　（三）海關(guān)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的；

　　（四）消耗臭氧層物質(zhì)來(lái)源為回收的；

　　（五）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的可以直接申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單的其他情形。

　　第十一條  進(jìn)出口單位申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）對(duì)外貿(mào)易合同或者訂單等相關(guān)材料，以及消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)單位的供貨證明；

　　（三）特殊用途的消耗臭氧層物質(zhì)的出口，出口單位應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國(guó)政府部門(mén)出具的進(jìn)口許可證或者其他官方批準(zhǔn)文件等材料；

　　（四）初次申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單的，還應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（五）國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　第十二條  國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)單位核發(fā)進(jìn)出口審批單，并對(duì)獲準(zhǔn)核發(fā)進(jìn)出口審批單的進(jìn)出口單位名單進(jìn)行公告；未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

　　第十三條  進(jìn)出口審批單有效期最長(zhǎng)為九十日，不得超期或者跨年度使用。

　　第十四條  進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)憑進(jìn)出口審批單，向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者受?chē)?guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)委托的地方商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出口許可證）。

　　進(jìn)出口許可證實(shí)行一批一證制。每份進(jìn)出口許可證只能報(bào)關(guān)使用一次，當(dāng)年有效，不得跨年度使用。

　　進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條  進(jìn)出口單位憑商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

　　第十六條  消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。

　　消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。

　　第十七條  進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容從事消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口活動(dòng)。發(fā)生與進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容不符的情形的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口許可證。

　　第十八條  國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建立消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，收集、匯總消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息。

　　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口、進(jìn)出口單位信息和違法情況等信息。

　　第十九條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)有權(quán)依法對(duì)進(jìn)出口單位的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。檢查機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十條  進(jìn)出口單位當(dāng)年不能足額使用的進(jìn)出口配額，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月31日前報(bào)告并交還國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年度進(jìn)出口配額進(jìn)行調(diào)整分配。

　　第二十一條  本辦法規(guī)定的進(jìn)出口配額申請(qǐng)書(shū)、年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃表、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書(shū)、進(jìn)出口審批單等文件格式，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一制定并公布。

　　第二十二條  本辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署依職責(zé)分工解釋。

　　第二十三條  本辦法自2025年5月1日起施行。《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署令第26號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　解讀：1.生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》答記者問(wèn)

　　　　　2.一圖讀懂 | 新版《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》