當(dāng)事人名稱：中核核電運(yùn)行管理有限公司

　　法定代表人：黃潛

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330424562398014P

　　地址：浙江省海鹽縣核電秦山聯(lián)營有限公司廠前區(qū)BX樓二至五層

　　我部（國家核安全局）于2025年4月3日至7月31日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下核安全違法行為：

　　一、違反管理程序要求，未履行大修項(xiàng)目調(diào)整審批流程

　　你公司在方家山核電廠1號(hào)機(jī)組第8次大修項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)后新增反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)環(huán)路旁路冷、熱段溫度探測(cè)器校驗(yàn)試驗(yàn)時(shí)，未履行大修項(xiàng)目調(diào)整審批流程，未填寫《大修項(xiàng)目調(diào)整審批單》。

　　該行為違反了你公司方家山核電廠1號(hào)機(jī)組管理程序《大修實(shí)施管理》（OU-QS-220，Rev.K）第6.15.1（1）節(jié)“大修項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)后，如需調(diào)整大修項(xiàng)目，需按照審批流程辦理，只有在審批流程批準(zhǔn)后才能進(jìn)行項(xiàng)目的正式調(diào)整”和第6.15.3節(jié)“大修項(xiàng)目調(diào)整審批單流程：……項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整需求處室發(fā)起填寫《大修項(xiàng)目調(diào)整審批單》……”的規(guī)定。《大修實(shí)施管理》（OU-QS-220，Rev.K）系你公司運(yùn)營方家山核電廠的質(zhì)量保證體系文件。

　　二、違規(guī)操作溫度探測(cè)器校驗(yàn)試驗(yàn)

　　2025年4月1日，你公司同時(shí)開展了方家山核電廠1號(hào)機(jī)組三個(gè)反應(yīng)堆冷卻劑環(huán)路旁路的溫度探測(cè)器校驗(yàn)試驗(yàn)，未按規(guī)定逐次測(cè)量三個(gè)反應(yīng)堆冷卻劑環(huán)路旁路冷、熱段溫度計(jì)的電阻，觸發(fā)反應(yīng)堆保護(hù)停堆。

　　該行為違反了你公司方家山核電廠1號(hào)機(jī)組定期試驗(yàn)規(guī)程《方家山1號(hào)機(jī)組RCP系統(tǒng)反應(yīng)堆冷卻劑環(huán)路旁路冷、熱段溫度探測(cè)器校驗(yàn)試驗(yàn)》（QF1-RCP-TPTSLM-0015，004版）第6.2節(jié)“機(jī)柜中電阻測(cè)量不能同時(shí)測(cè)量多支溫度計(jì)電阻，需逐次測(cè)量”和第6.3節(jié)“測(cè)量一個(gè)環(huán)路冷熱段溫度計(jì)的電阻之前需確認(rèn)另外兩個(gè)環(huán)路的冷熱段溫度指示正常”的規(guī)定。《方家山1號(hào)機(jī)組RCP系統(tǒng)反應(yīng)堆冷卻劑環(huán)路旁路冷、熱段溫度探測(cè)器校驗(yàn)試驗(yàn)》（QF1-RCP-TPTSLM-0015，004版）系你公司運(yùn)營方家山核電廠的質(zhì)量保證體系文件。

　　三、違反管理程序要求，在未參與監(jiān)護(hù)的試驗(yàn)記錄上簽字

　　你公司有關(guān)工作人員在未參與監(jiān)護(hù)的反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)環(huán)路旁路冷、熱段溫度探測(cè)器校驗(yàn)試驗(yàn)記錄上簽字。

　　該行為違反了你公司方家山核電廠1號(hào)機(jī)組管理程序《記錄管理》（DM-QS-140，Rev.B）第6.2.2（2）節(jié)“記錄必須完整、系統(tǒng)、規(guī)范，能準(zhǔn)確反映公司在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)內(nèi)容”的規(guī)定，屬于《防造假管理》（QA-QS-150，Rev.E）第8.2節(jié)規(guī)定的造假行為“質(zhì)保體系記錄造假：1）簽字記錄造假”。《記錄管理》（DM-QS-140，Rev.B）、《防造假管理》（QA-QS-150，Rev.E）系你公司運(yùn)營方家山核電廠的質(zhì)量保證體系文件。

　　以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

　　方家山核電廠1號(hào)機(jī)組試驗(yàn)記錄、質(zhì)量保證體系文件、《關(guān)于報(bào)送方家山核電廠1號(hào)機(jī)組人員違規(guī)操作導(dǎo)致反應(yīng)堆保護(hù)信號(hào)觸發(fā)運(yùn)行事件的報(bào)告》（中核運(yùn)行核安發(fā)〔2025〕74號(hào)）、《關(guān)于報(bào)送〈“方家山核電廠1號(hào)機(jī)組人員違規(guī)操作導(dǎo)致反應(yīng)堆保護(hù)信號(hào)觸發(fā)”事件調(diào)查報(bào)告〉的函》、調(diào)查詢問筆錄等材料。

　　你公司的上述行為違反了《中華人民共和國核安全法》第十七條關(guān)于“核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系，有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保設(shè)備的性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求”的規(guī)定。

　　我部（國家核安全局）于2025年8月26日以《核安全行政處罰事先告知書》（環(huán)法字〔2025〕35號(hào)）告知你公司擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你公司依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，你公司于2025年8月29日發(fā)函表示對(duì)告知書所列的事實(shí)和處罰內(nèi)容及依據(jù)無異議，不提出陳述、申辯，不提出聽證。

　　依據(jù)《中華人民共和國核安全法》第七十七條第二項(xiàng)關(guān)于“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓：……（二）核設(shè)施營運(yùn)單位或者為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立或者未實(shí)施質(zhì)量保證體系的；……”的規(guī)定，綜合考慮違法行為持續(xù)時(shí)間、案件情節(jié)等，我部（國家核安全局）現(xiàn)對(duì)你公司作出如下行政處罰：

　　責(zé)令你公司于三個(gè)月內(nèi)改正，完善質(zhì)量保證體系的實(shí)施，并處54.59萬元罰款。

　　限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我部（國家核安全局）可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向北京市第二中級(jí)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我部（國家核安全局）將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年9月10日

　　抄送：生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年9月11日印發(fā)