關(guān)于印發(fā)《浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報(bào)告》的函

　　中廣核蒼南核電有限公司：

　　根據(jù)《中華人民共和國核安全法》和《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2025年10月28日至31日對(duì)你公司浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組進(jìn)行了運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查。

　　現(xiàn)將檢查報(bào)告印送給你公司，請(qǐng)采取有效措施，落實(shí)檢查報(bào)告中提出的各項(xiàng)要求，確保浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)行安全。

國家核安全局

2025年11月10日

　　（此件社會(huì)公開）

浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報(bào)告

　　檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）

　　受檢單位名稱：中廣核蒼南核電有限公司

　　檢查日期：2025年10月28日至31日

　　一、檢查依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

　　（二）《中華人民共和國放射性污染防治法》；

　　（三）《中華人民共和國核安全法》；

　　（四）《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；

　　（五）《中華人民共和國核材料管制條例》及其實(shí)施細(xì)則；

　　（六）《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；

　　（七）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套文件；

　　（八）《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》；

　　（九）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；

　　（十）《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》；

　　（十一）《核動(dòng)力廠調(diào)試和運(yùn)行安全規(guī)定》；

　　（十二）《中廣核浙江三澳核電廠1、2號(hào)機(jī)組最終安全分析報(bào)告》；

　　（十三）《中廣核浙江三澳核電廠1、2號(hào)機(jī)組環(huán)境影響報(bào)告書（運(yùn)行階段）》；

　　（十四）《中廣核浙江三澳核電廠1、2號(hào)機(jī)組質(zhì)量保證大綱（運(yùn)行階段）》；

　　（十五）《三澳核電廠1、2號(hào)機(jī)組調(diào)試大綱》；

　　（十六）《三澳核電廠1、2號(hào)機(jī)組在役檢查大綱》；

　　（十七）核電廠建造、安裝和調(diào)試適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

　　（十八）國家核安全局發(fā)布的管理要求等。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）質(zhì)量保證大綱實(shí)施；

　　（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備；

　　（三）系統(tǒng)調(diào)試；

　　（四）運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備；

　　（五）輻射防護(hù)；

　　（六）應(yīng)急準(zhǔn)備；

　　（七）實(shí)物保護(hù)和燃料貯存；

　　（八）放射性廢物管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施；

　　（九）核動(dòng)力廠防火；

　　（十）許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問題落實(shí)情況；

　　（十一）建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況。

　　三、檢查組織

　　2025年10月28日至31日，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）組織檢查組對(duì)浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組進(jìn)行了運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查。檢查組聽取了中廣核蒼南核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱營運(yùn)單位）關(guān)于浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組首次裝料前準(zhǔn)備情況的工作匯報(bào)。

　　在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，檢查組對(duì)浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組的質(zhì)量保證大綱實(shí)施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施、核動(dòng)力廠防火、建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問題的落實(shí)情況、歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)建造、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)文件、程序、報(bào)告和記錄進(jìn)行了抽查，對(duì)建造事件、重要不符合項(xiàng)處理結(jié)果進(jìn)行了抽查，與有關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行了對(duì)話，對(duì)浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆廠房、安全廠房、電氣廠房、燃料廠房、核輔助廠房、主控室、應(yīng)急指揮中心、環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、核島廢液貯存罐廠房、流出物實(shí)驗(yàn)室、海工構(gòu)筑物等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看。營運(yùn)單位及相關(guān)單位對(duì)檢查給予了積極配合，檢查達(dá)到了預(yù)期目的。

　　四、檢查情況

　　（一）質(zhì)量保證

　　根據(jù)核安全法規(guī)的有關(guān)要求，營運(yùn)單位建立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及組織機(jī)構(gòu)，發(fā)布實(shí)施了各階段質(zhì)量保證大綱和施工、設(shè)計(jì)、采購、調(diào)試等領(lǐng)域的管理程序，并能夠按照要求對(duì)不符合項(xiàng)、物項(xiàng)和記錄等進(jìn)行管控。

　　（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備

　　浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組核島土建已完成，反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施、輔助系統(tǒng)、電氣儀控系統(tǒng)等核安全相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)備已安裝完成，役前檢查工作已全部完成，構(gòu)筑物目前剩余2個(gè)子項(xiàng)未完成廠房及構(gòu)筑物移交（BHO），土建安裝類核安全相關(guān)不符合項(xiàng)已全部關(guān)閉，構(gòu)筑物和核安全設(shè)備的建造安裝質(zhì)量受控。

　　（三）系統(tǒng)調(diào)試

　　浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組首次裝料前需完成調(diào)試大綱范圍內(nèi)的試驗(yàn)共595項(xiàng)，已完成591項(xiàng)，未完成4項(xiàng)，其中3項(xiàng)為狀態(tài)轉(zhuǎn)換相關(guān)試驗(yàn)，將持續(xù)至裝料前完成，1項(xiàng)根據(jù)裝料開始時(shí)間倒排執(zhí)行。首次裝料及裝料后共209項(xiàng)調(diào)試試驗(yàn)，試驗(yàn)程序已全部生效。

　　（四）運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　根據(jù)核安全法規(guī)要求，營運(yùn)單位建立了運(yùn)行領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)，明確了關(guān)鍵崗位職責(zé)，1號(hào)機(jī)組現(xiàn)有高級(jí)操縱員33人、操縱員31人，滿足1號(hào)機(jī)組運(yùn)行需求。1號(hào)機(jī)組首次裝料前需向生產(chǎn)移交的系統(tǒng)共978個(gè)，已全部移交。

　　（五）輻射防護(hù)

　　營運(yùn)單位建立了相應(yīng)的輻射防護(hù)管理體系，配備了經(jīng)過培訓(xùn)授權(quán)的輻射防護(hù)人員，輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及主要的輻射防護(hù)設(shè)施設(shè)備已投入使用或具備投運(yùn)條件，反應(yīng)堆廠房、安全廠房、燃料廠房、核輔助廠房等區(qū)域已經(jīng)完成核清潔，具備輻射控制區(qū)建立的條件。

　　（六）應(yīng)急準(zhǔn)備

　　根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，營運(yùn)單位建立了應(yīng)急響應(yīng)組織，能夠滿足1號(hào)機(jī)組的應(yīng)急管理要求，應(yīng)急人員資質(zhì)和培訓(xùn)授權(quán)滿足管理程序要求，應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序完備，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備處于可用狀態(tài)，1號(hào)機(jī)組首次裝料前應(yīng)急演習(xí)已實(shí)施。

　　（七）實(shí)物保護(hù)和燃料貯存

　　根據(jù)《中華人民共和國核材料管制條例》《核設(shè)施實(shí)物保護(hù)》等法規(guī)和文件要求，營運(yùn)單位建立了實(shí)物保護(hù)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，1號(hào)機(jī)組控制區(qū)、保護(hù)區(qū)、要害區(qū)的實(shí)體屏障已投用，實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)、保衛(wèi)控制中心已投運(yùn)，1號(hào)機(jī)組首爐燃料組件共177組，已全部貯存于燃料廠房。

　　（八）放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　營運(yùn)單位建立了放射性廢物管理組織機(jī)構(gòu)，制定了放射性廢物管理程序和放射性廢物處置方案；建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境實(shí)驗(yàn)室和流出物實(shí)驗(yàn)室，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和流出物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已完成調(diào)試。

　　（九）核動(dòng)力廠防火

　　營運(yùn)單位制定了消防管理和技術(shù)程序，防火分區(qū)邊界和防火屏障總體完整，消防水生產(chǎn)系統(tǒng)和管網(wǎng)系統(tǒng)等已投入運(yùn)行，核島消防系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)已調(diào)試完成。

　　（十）許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問題落實(shí)情況

　　浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組建造許可證條件已按要求落實(shí)或在長期執(zhí)行中，1號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證的申請(qǐng)文件已獲得批復(fù)或通過技術(shù)審評(píng)。

　　（十一）歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況

　　自浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組核島澆筑第一罐混凝土以來，針對(duì)國家核安全局和華東核與輻射安全監(jiān)督站核安全監(jiān)督檢查中對(duì)1號(hào)機(jī)組提出的各項(xiàng)管理要求，營運(yùn)單位已全部整改完成。

　　五、檢查結(jié)論和改進(jìn)要求

　　通過檢查，檢查組認(rèn)為浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組建造階段質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，與核安全有關(guān)的活動(dòng)處于受控狀態(tài)。首次裝料前調(diào)試項(xiàng)目已基本完成，調(diào)試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的移交工作正在按計(jì)劃實(shí)施，運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足核安全要求。輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)、放射性廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、核動(dòng)力廠防火等方面工作有序開展。

　　檢查共形成35個(gè)檢查記錄單，提出5項(xiàng)整改要求。檢查組認(rèn)為，營運(yùn)單位在按計(jì)劃完成運(yùn)行前的相關(guān)工作和下述整改要求，并經(jīng)華東核與輻射安全監(jiān)督站確認(rèn)后，浙江三澳核電廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作是可以接受的。

　　（一）針對(duì)取水明渠、排水暗涵實(shí)體施工因暫不具備施工條件而未完工和海水淡化廠房防雷接地未全部安裝完成等問題，營運(yùn)單位應(yīng)在首次裝料前完成相關(guān)構(gòu)筑物的土建安裝工作，確保滿足相關(guān)要求。

　　（二）針對(duì)應(yīng)急控制盤（ECP）中A列與B列信號(hào)電纜布置不滿足冗余通道或序列之間獨(dú)立性要求的問題，營運(yùn)單位應(yīng)在首次裝料前完成相應(yīng)的整改工作，并排查主控室內(nèi)不同安全通道電纜布置的獨(dú)立性。

　　（三）針對(duì)實(shí)物保護(hù)周界個(gè)別位置存在薄弱環(huán)節(jié)，生物屏蔽防火門缺失密封條，應(yīng)急柴油機(jī)廠房墻面存在表觀裂縫、麻面（氣孔）等部分實(shí)體工程存在缺陷的問題，營運(yùn)單位應(yīng)在裝料前完成相關(guān)物項(xiàng)的排查和消缺工作，并加強(qiáng)成品保護(hù)。

　　（四）針對(duì)借出記錄中的放射源編碼與實(shí)際借出的不一致，《換料總則》程序缺少首次裝料相關(guān)內(nèi)容等部分文件及記錄控制不規(guī)范的問題，營運(yùn)單位應(yīng)加強(qiáng)文件管理，及時(shí)完善相關(guān)文件，確保文件的一致性和有效性。

　　（五）營運(yùn)單位應(yīng)在1號(hào)機(jī)組首次裝料前完成所有相關(guān)調(diào)試試驗(yàn)，關(guān)閉相關(guān)開口項(xiàng)，確保滿足首次裝料要求。

　　營運(yùn)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)檢查組提出的管理要求，并及時(shí)將改進(jìn)措施和落實(shí)情況提交生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）和華東核與輻射安全監(jiān)督站。

　　抄送：生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心，中國廣核集團(tuán)有限公司。