巫家世委員：

　　您提出的“關(guān)于探索開展面向東盟的碳排放權(quán)和溫室氣體自愿減排交易的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于與東盟國家碳市場互聯(lián)互通

　　《巴黎協(xié)定》專門設(shè)立第六條碳市場機制（以下簡稱第六條機制），為各國探索減排路徑、實現(xiàn)低成本履約提供了重要途徑。經(jīng)過多年談判，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方會議（COP29）通過第六條機制運行細(xì)則，為跨境碳交易活動提供了制度框架和技術(shù)規(guī)范，也為形成聯(lián)合國層面認(rèn)可的碳信用指標(biāo)奠定基礎(chǔ)，這標(biāo)志著第六條機制進入實施階段，各國可基于自愿原則參與第六條機制下的跨境碳交易，對促進各國利用市場機制履行國際減排義務(wù)具有重要意義。

　　碳市場是我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的重大制度創(chuàng)新，有利于推動全社會低成本實現(xiàn)溫室氣體減排。我國分別于2021年7月和2024年1月啟動了全國碳排放權(quán)交易市場（即強制碳市場）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（即自愿碳市場），共同構(gòu)成中國完整的碳市場體系，形成了雙輪驅(qū)動的格局。強制碳市場方面，我國頒布實施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架基本搭建完成。發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)被納入全國碳排放權(quán)交易市場，將全國60%以上二氧化碳排放量納入有效管控。截至2025年6月底，配額累計成交量6.69億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額459.29億元，價格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。自愿碳市場方面，出臺《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，發(fā)布6項自愿減排項目方法學(xué)，支持可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、甲烷利用、節(jié)能增效等領(lǐng)域項目發(fā)展。截至6月30日，核證自愿減排量累計成交量為219萬噸，成交額為1.85億元，切實鼓勵低碳零碳負(fù)碳技術(shù)發(fā)展。在國內(nèi)碳市場建設(shè)取得初步成效的基礎(chǔ)上，我國正在研究推進跨境碳交易相關(guān)工作。結(jié)合第六條機制國際規(guī)則，綜合考慮我國國情實際，研究制定我國跨境碳交易管理制度，充分利用市場機制支撐我國碳達峰碳中和目標(biāo)穩(wěn)步落實。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將就國內(nèi)實施第六條機制下跨境碳交易制度開展深入研究，統(tǒng)籌部署開展我國參與跨境碳交易工作，加強跨境碳交易能力建設(shè)，并與東盟等有關(guān)國家加強碳市場相關(guān)交流對話，互學(xué)互鑒，共同推動氣候變化全球治理進程。

　　二、關(guān)于加強中國與東盟國家綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作

　　國家發(fā)展改革委與東盟有關(guān)國家簽署諒解備忘錄，圍繞綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟、氣候變化等開展溝通交流，推動相關(guān)合作。會同廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦“中國—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇”，共同挖掘相關(guān)領(lǐng)域合作潛力,推動項目落地，培育區(qū)域發(fā)展綠色新動能。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進共建“一帶一路”，綠色“一帶一路”建設(shè)取得積極成效。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將進一步推動與東盟有關(guān)國家簽署諒解備忘錄，推動相關(guān)合作落實落地，持續(xù)加強雙多邊綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

　　三、關(guān)于面向東盟的藍碳國際合作

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視海洋碳匯在應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的重要積極作用。近年來，生態(tài)環(huán)境部先后編制出臺《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《美麗海灣建設(shè)提升行動方案》，組織廣西等省區(qū)推動紅樹林、海草床等藍碳生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)與監(jiān)測監(jiān)管。同時，按照《碳監(jiān)測評估試點工作方案》《深化碳監(jiān)測評估試點工作方案》，在盤錦、南通、東營、青島等9個沿海城市試點開展紅樹林、海草床、濱海鹽沼等碳儲量碳通量試點監(jiān)測評估，為海洋碳匯領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)研究提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)做好面向東盟的海洋碳匯有關(guān)工作，并繼續(xù)加強藍碳生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)與監(jiān)測監(jiān)管，為應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出海洋領(lǐng)域的積極貢獻。

　　四、關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)

　　2024年7月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步強化碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)行動方案（2024—2025年）》，明確持續(xù)推進應(yīng)對氣候變化計量、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域國際合作，充分發(fā)揮我國專家在國際計量和標(biāo)準(zhǔn)化組織中關(guān)鍵作用，不斷提升我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域中的參與度和貢獻度。2025年5月，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《國家應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，加快構(gòu)建科學(xué)實用、系統(tǒng)規(guī)范的國家應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵各級各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，形成標(biāo)準(zhǔn)合力。在積極推進我國各行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和項目減排量核算標(biāo)準(zhǔn)制修訂的同時，在電動汽車、新型電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域提出一批國際標(biāo)準(zhǔn)提案，加強新領(lǐng)域新技術(shù)國際合作。

　　下一步，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門加快建設(shè)完善碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，推動標(biāo)準(zhǔn)計量國際交流與合作，提高“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量國際化水平。

　　五、關(guān)于開展綠色金融相關(guān)合作

　　生態(tài)環(huán)境部配合人民銀行等積極推進綠色金融及相關(guān)工作，取得階段性進展。一是不斷完善綠色金融政策標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合中國人民銀行等部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》。二是積極推動環(huán)境信息依法披露制度改革。印發(fā)實施《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》，指導(dǎo)各地建立統(tǒng)一的環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，2022年、2023年、2024年三個披露周期8萬余家企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息，供金融機構(gòu)參考使用。三是建立金融服務(wù)美麗中國建設(shè)項目聯(lián)合推介機制。2025年1月，生態(tài)環(huán)境部與中國人民銀行聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作推進會，推動首批6家企業(yè)與6家銀行現(xiàn)場簽約。

　　同時，生態(tài)環(huán)境部積極推進與東盟在氣候投融資領(lǐng)域的交流合作。舉辦“中國—東盟氣候投融資對話：綠色低碳發(fā)展路徑”“氣候適應(yīng)社區(qū)知識網(wǎng)絡(luò)：氣候適應(yīng)投融資助力區(qū)域綠色發(fā)展研討會”等系列對話活動，發(fā)布“中國—東盟氣候適應(yīng)社區(qū)知識網(wǎng)絡(luò)”和“中國—東盟綠色價值鏈伙伴關(guān)系”等合作成果，形成《東盟—中日韓區(qū)域低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展案例集》等報告。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)通過中國—東盟環(huán)境合作論壇、應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境對話等平臺，與東盟國家交流氣候投融資、碳市場相關(guān)經(jīng)驗做法，推動開展區(qū)域綠色金融相關(guān)聯(lián)合研究，加強面向東盟的氣候合作，為中國—東盟氣候變化合作做出積極貢獻。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月24日