陳文洲等24位委員：

　　你們提出的“關于提升新質生產力、數字化與精細化管理危險廢物、提升資源再生利用效率的提案”，由我部會同國家發展改革委、工業和信息化部辦理。經認真研究，答復如下:

　　誠如你們所言，強化危險廢物數字化和精細化管理，提升危險廢物資源化水平，對嚴密防控危險廢物環境風險具有重要意義。您提出的有關建議具有很強的針對性，我們將在今后工作中認真研究吸納。

　　國家高度重視危險廢物污染防治和環境風險防控。生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部等部門不斷完善相關法規制度，持續提升危險廢物管理信息化、規范化和精細化水平，促進危險廢物資源化利用，嚴密防控環境風險。

　　一、關于危險廢物信息化管理和跨省轉移審批

　　（一）加強危險廢物全過程信息化監管。一是利用現有全國固體廢物管理信息系統，不斷加強危險廢物信息化管理。2024年，約78萬家企業納入信息化監管，較2020年增長約1.2倍；運轉電子轉移聯單超過800萬份，較2020年增長約1.4倍，加強對危險廢物轉移過程的監控。二是構建全國危險廢物全過程環境管理信息系統，推進危險廢物產生單位“五即”規范化建設和“一碼貫通”管理，實現危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，強化危險廢物從產生到處置的二維碼全過程信息化監管。

　　（二）提高危險廢物跨省轉移審批效率。一是全面實行危險廢物跨省轉移商請全流程無紙化運轉，自2023年以來，危險廢物跨省轉移商請函及相關單位申請材料、復函、審批決定等均通過全國固體廢物管理信息系統運轉，大幅節省跨省轉移審批時間。二是指導京津冀、長三角、川渝等區域建立完善合作機制，以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉移審批程序，促進危險廢物轉移快捷化。三是積極推進廢鉛蓄電池跨省轉移按照省內轉移管理試點，先后篩選確定兩批22家試點單位，截至2025年6月，以試點方式跨省轉移廢鉛蓄電池39.33萬噸，跨省轉移審批時間由平均20多個工作日縮短至2個工作日。

　　下一步，我部將聯合相關部門繼續做好以下工作。一是加快構建全國危險廢物全過程環境管理信息系統，2026年實現全國危險廢物環境監管重點單位全覆蓋，強化危險廢物全過程實時動態監控。二是鼓勵有條件的地方開展危險廢物收集、運輸、利用、處置網上交易和第三方支付試點，探索廢物流、資金流、信息流“三流合一”，加強對危險廢物流向的跟蹤管控。三是深化廢鉛蓄電池跨省轉移按照省內轉移管理試點，適時研究擴大納入試點的危險廢物種類。鼓勵開展區域合作的省份間簡化危險廢物跨省轉移審批程序，進一步提高危險廢物轉移效率。四是深化“無廢集團”“無廢園區”建設試點，引導有條件的大型企業集團和工業園區內部共享危險廢物利用處置設施，推動危險廢物“點對點”定向利用，簡化手續，減輕負擔。

　　二、關于危險廢物利用處置結構優化調整

　　（一）補齊危險廢物利用處置能力短板。國家發展改革委會同有關部門報請國務院轉發《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》，提出加強特殊類別危險廢物處置能力，對需要特殊處置及具有地域分布特征的危險廢物，按照全國統籌、相對集中的原則，因地制宜建設一批處置能力強、技術水平高的區域性集中處置基地；修訂印發《污染治理中央預算內投資專項管理辦法》，將危險廢物集中處置設施建設項目納入支持范圍，安排中央預算內投資支持符合條件的危險廢物集中處置設施項目建設。生態環境部聯合國家發展改革委印發《危險廢物重大工程建設總體實施方案（2023-2025年）》，推動國家和6個區域性危險廢物環境風險防控技術中心、20個區域性特殊危險廢物集中處置中心建設，著力補齊處置技術和特殊類別危險廢物處置能力短板。

　　（二）提升危險廢物利用處置水平。一是加強政策引導。工業和信息化部貫徹落實《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》，積極推動鋼鐵等傳統行業綠色低碳發展，源頭削減工業固體廢物產生量；制定發布《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》，聚焦石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點工業固體廢物產生行業，加快淘汰產生嚴重污染工業固體廢物的落后生產工藝和設備。2025年2月，生態環境部印發《關于進一步加強危險廢物環境治理 嚴密防控環境風險的指導意見》，指導省級生態環境部門開展行政區域內危險廢物產生量與利用處置能力匹配情況評估，定期發布本地區危險廢物利用處置設施建設狀況公告，引導經營主體理性投資危險廢物利用處置設施建設；推動各地調整優化危險廢物利用處置能力結構，嚴格管控危險廢物填埋處置，降低危險廢物大量填埋帶來的環境風險。二是強化科技支撐。在“十四五”國家重點研發計劃“循環經濟關鍵技術與裝備”中設立金屬污泥、集成電路等危險廢物資源回收和處置技術裝備研究任務，為危險廢物處置和資源化利用提供科技支撐。支持危險廢物利用與處置領域工程技術中心建設，先后在沈陽市、天津市、重慶市和深圳市布局建立了4家危險廢物領域工程技術中心，開展危險廢物利用處置關鍵技術攻關、核心裝備研發和工程示范應用，推進相關先進技術成果轉化。

　　（三）加強危險廢物環境管理。連續15年推進危險廢物規范化環境管理，連續6年開展打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動，推進危險廢物利用處置設施提標改造，依法淘汰經改造仍不能穩定運行、達標排放的危險廢物利用處置設施，危險廢物非法轉移傾倒案件高發態勢得到有效遏制，危險廢物環境風險防范水平明顯提升。2020年以來，先后開展全國危險廢物專項整治三年行動和自行利用處置專項整治行動，共排查危險廢物企業8.7萬家、化工園區284家、自行利用處置單位5387家，發現問題3.9萬余個，并切實推動問題整改。2025年4月，生態環境部印發《嚴厲打擊非法傾倒處置固體廢物環境違法犯罪工作方案（2025-2027年）》，堅持對包括危險廢物在內的固體廢物環境違法犯罪行為“零容忍”的堅決態度，嚴厲打擊相關環境違法犯罪行為。生態環境部聯合有關部門完善環境信用評價制度體系，推動各地應用環境信用評價結果創新開展危險廢物環境監管。

　　下一步，我部將聯合國家發展改革委、工業和信息化部等相關部門繼續做好以下工作。一是加大政策支持力度，推進技術創新與產業升級，進一步優化危險廢物處置技術和高值化利用途徑，推動危險廢物利用處置行業低碳化、集約化和可持續發展。二是支持研究開發、推廣減少固體廢物產生量和危害性的生產工藝設備，從源頭減少危險廢物的產生量。三是深入推進危險廢物規范化環境管理，強化危險廢物填埋處置環境監管，逐步限制通過利用、焚燒等方式可減量的危險廢物直接填埋，規范危險廢物利用處置市場秩序。四是加強監管、監測、執法聯動，持續嚴厲打擊涉危險廢物環境違法行為，采取舉報獎勵等方式提高公眾、社會組織參與積極性。

　　三、關于給予危險廢物利用處置企業電價優惠

　　目前，包括危險廢物利用處置企業在內的工商業用戶電價已由市場形成，難以通過行政手段對特定用戶制定特殊電價政策，如給予電價優惠，將需要其他用戶交叉補貼，加重其他用戶負擔，并容易形成行業間攀比，不利于建設全國統一大市場。

　　下一步，國家發展改革委將支持各地加快電力市場建設，引導危險廢物利用處置企業積極參與電力市場，優化生產經營方式，促進行業健康發展。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2025年7月24日