蔣齊等3位委員：

　　你們提出的“關于支持寧夏進一步提升減污降碳協同增效工作水平的提案”，由我部會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部辦理。經認真研究，答復如下：

　　習近平總書記多次就減污降碳協同增效作出重要指示，要求把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手。你們在深入分析寧夏減污降碳協同增效工作問題基礎上，從政策指導、資金支持、能力建設等方面提出支持寧夏進一步提升減污降碳協同增效工作水平的建議，具有很強的現實性和可操作性。近年來，生態環境部深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，會同相關部門加快推進減污降碳協同創新，開展了一系列的工作。

　　一、不斷完善協同增效政策

　　（一）加快產業轉型升級。加強生態環境準入管理，將減污降碳協同增效納入生態環境分區管控、產業園區規劃環評等工作，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。配合國家發展改革委出臺《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，推動一批大氣污染物排放明顯高出行業平均水平、能效和清潔生產水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單，指導寧夏等省份開展落后、低效產能及設施淘汰，嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換政策。

　　（二）推動能源結構優化。工業和信息化部聯合有關部門持續優化用能結構與原料替代，因地制宜發展新興產業。我部會同工業和信息化部等部門推進低碳工藝革新技術攻關和節能降碳技術改造，支持氫冶金、原油直接裂解制烯烴等一批重大技術研發應用，促進工業綠色轉型。穩妥有序推進散煤治理，將吳忠、中衛、固原、銀川納入中央財政支持北方地區冬季取暖范圍。

　　下一步，我們將繼續會同有關部門指導寧夏加快產業結構升級與能源綠色低碳轉型，加強生態環境分區管控，推動落后產能退出與低效設施淘汰，嚴控“兩高一低”項目無序擴張，開展重點行業超低排放改造，深化工業污染深度治理，嚴格煤炭消費總量控制，引導分散、低效、污染排放量大的燃煤鍋爐、爐窯有序實施清潔能源替代，加快能源產業鏈協同減排。

　　二、加大協同增效資金支持

　　（一）健全資金支持政策體系。修訂發布中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南（2025年），支持減污降碳效益突出的污染防治技術、工藝、產品、材料的示范工程和應用推廣。聯合中國人民銀行等四部門印發《關于發揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》，明確將減污降碳協同作為綠色金融重點支持方向。

　　（二）加大財政資金支持力度。2024年，安排寧夏中央生態環境資金支持鋼鐵行業超低排放改造、尾水人工濕地深度處理、農村生活污水治理等減污降碳協同治理工程實施，推進大氣、水、土壤、固體廢物污染防治協同控制。

　　（三）加強減污降碳協同工程項目儲備。依托金融服務美麗中國建設項目聯合推介機制，篩選推介一批減污降碳協同相關項目，涵蓋固體廢物污染協同控制、生態保護修復綜合治理等領域，有力推動協同創新試點項目的資金需求對接與融資服務跟進。指導寧夏聚焦減污降碳協同增效重點領域和關鍵環節，強化前期謀劃，積極儲備一批效益突出的減污降碳協同項目。

　　下一步，我們將持續通過現有中央和地方生態環境資金渠道，對符合申報條件的減污降碳協同增效項目給予支持。進一步科學界定中央生態環境資金項目入庫范圍，鼓勵寧夏設立專項財政獎補機制，強化對減污降碳協同增效工作的支撐。立足“十五五”規劃編制和“兩重”“兩新”政策導向，指導寧夏謀劃符合中央生態環境資金入庫要求的減污降碳協同工程項目，筑牢項目實施基礎，提升項目儲備質量和資金使用效益。

　　三、夯實協同增效基礎能力建設

　　（一）強化標準引領與工程支撐。聯合國家發展改革委等部門印發《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》，指導寧夏等省份協同推進污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，提高污水處理綜合效能。推進《工業行業減污降碳協同增效評價 總則》等減污降碳協同標準制定，為協同增效提供技術規范與實施依據。指導地方謀劃實施基礎設施建設、能源綠色低碳轉型、產業綠色升級改造等減污降碳協同工程，筑牢實踐載體。

　　（二）加強技術推廣與示范載體建設。配合工業和信息化部等相關部門，將減污降碳協同技術納入國家鼓勵的工藝、技術、裝備推薦目錄，發布水泥、玻璃等重點行業碳減排技術指南，加快先進適用技術裝備落地應用。支持寧夏創建國家級綠色工業園區、國家級綠色工廠，助力銀川高新區、石嘴山高新區兩個國家高新區綠色化轉型，以示范引領帶動產業協同增效能力整體提升。

　　下一步，我們將組織制定重點行業減污降碳協同技術指南，篩選先進適用的減污降碳協同技術，總結凝練形成重點領域、區域、行業協同技術清單，強化科技支撐。鼓勵寧夏結合煤電、煤化工、鋼鐵等特色產業減污降碳協同治理需求，開展減污降碳協同創新，進一步提升減污降碳協同管理能力。強化科技創新對協同增效能力建設的支撐，積極推動在國家科技重大專項中設立減污降碳協同增效研究項目。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2025年7月23日