段旭如等6位委員：

　　你們提出的“關于加快構建聚變核安全規范體系推進聚變能高質量發展的提案”，由我部會同國家國防科工局、中核集團辦理。經認真研究，答復如下：

　　一、關于發揮主管部委的領導作用，統籌推進我國核聚變安全規范體系建設

　　核安全是核事業發展的生命線，發展聚變能必須以確保安全為前提。作為國務院核安全監督管理部門，生態環境部堅持以保護生態環境、保護公眾和從業人員的安全與健康為宗旨，結合核聚變能發展實際，實施科學有效監管。

　　（一）在推進核聚變能輻射安全監管法規標準體系建設方面。一是保持與聚變研發人員溝通交流。有序開展聚變裝置調研，多次派員赴研究院、高校、企業進行實地踏勘，詳細了解國內核聚變能發展實際；密切跟蹤國外聚變科研、監管的前沿動態，積極參與國際聚變有關交流會議，借鑒并汲取監管框架擬訂經驗；組織業內專家就聚變裝置監管要求開展多次座談討論，逐步形成系統性核聚變安全標準體系建設方案；二是規范聚變裝置輻射安全監管要求。立足國內聚變研究現狀、發展趨勢及監管需求，2024年9月組織形成《聚變裝置分級分類監管要求（征求意見稿）》并公開征求意見；2025年4月，印發《關于聚變裝置輻射安全管理事項的通知》，明確不套用目前對裂變堆的監管要求，建立適應聚變裝置特性的監管框架，并基于不同類型聚變裝置的輻射安全風險，對聚變裝置進行分類管理。

　　（二）在推進核聚變領域法規標準及發展規劃建設方面。一是推動強化頂層設計。與核工業主管部門及其他相關部門共同配合全國人大常委會法制工作委員會，推動“國家鼓勵和支持受控核聚變的科學研究和技術開發”“國家建立符合受控熱核聚變特點、促進核聚變應用的監督管理制度，對聚變燃料、聚變裝置（設施）實行分級分類管理”納入原子能法（草案）。該草案已于2025年4月通過十四屆全國人大常委會第十五次會議審議，待正式頒布出臺后，將為我國核聚變發展提供明確的法律依據和政策導向。二是促進完善發展規劃。積極參與有關部門關于聚變事業發展規劃的討論或征求意見，基于“高水平核安全為核事業高質量發展提供穩定的環境”的實踐經驗，將聚變安全研究水平應與聚變事業發展相匹配的理念反饋至規劃內容。

　　二、關于發揮核行業協會的組織作用，協調技術資源，編制核聚變安全要求規范

　　（一）在深化行業管理，以科研和工程實踐牽引標準規范建設方面。國家國防科工局通過核技術研發科研渠道，立項實施“聚變中子綜合利用與處置乏燃料先期技術研究”“磁約束聚變關鍵技術及工程化發展路徑研究”等科研項目；通過固定資產投資渠道，支持相關企業與科研院所開展核聚變研發能力建設。著力推動以科研攻關和工程建設為牽引，在實踐中積累核聚變裝置設計和建造經驗，為核聚變安全標準規范建設奠定基礎。

　　（二）在協同行業協會，推動核安全有關標準規范制定方面。中國核工業集團有限公司充分發揮核工業全產業鏈的優勢，吸納跨領域專家，聯合中國核能行業協會成立“聚變安全技術委員會”，重點圍繞輻射屏蔽優化等關鍵問題開展專題研究，制定相應行業標準，統一設計與安全分析技術基線，為下一代聚變裝置設計分析提供標準指引。

　　三、關于充分發揮聚變能研發及核安全有關科研院所與企業主體作用，推動聚變安全設計標準體系與聚變安全管理標準體系攻關

　　（一）及時跟進技術進展與管理動態。組織開展核聚變研發路徑和政府管理政策專題研究，全面梳理國內外核聚變各技術路線研究現狀、國外政府管理經驗舉措等；建立核聚變雙月報機制，定期收集國內外核聚變研發進展、政策動態、重要研究報告等。通過及時掌握行業前沿信息和各國核聚變管理思路舉措，為做好我國核聚變行業管理提供參考。

　　（二）有效吸收國際合作項目經驗。借鑒ITER計劃的安全經驗，發揮相關研究院所專業優勢，密切跟蹤國際上聚變核安全設計與監管動態，聚焦核聚變氘氚燃料循環、高能中子輻射等裝置特性，推動完善國內聚變核安全相關標準導則、安全設計與分析相關規范、安全評審原則與許可流程等，為下一代實驗裝置的設計與監管提供支撐。

　　（三）充分發揮國內企業主體作用。通過完成中國聚變工程實驗堆設計，開發相關安全設計與分析軟件，建立安全設計標準和全壽期安全評價體系，推動成熟標準轉化為行業標準和國家標準。借鑒“華龍一號”“玲瓏一號”等核電工程安全管理實踐，研究制定覆蓋聚變核安全風險識別、過程管控、應急響應的標準化管理框架，建立動態風險評估與閉環改進機制，推動建立和完善安全管理標準體系。

　　下一步，我部將繼續依法嚴格履行核與輻射安全監管職責，保持對國際聚變發展形勢的密切跟蹤與研判，有序推進聚變核安全法規標準體系的制定，積極配合相關部門加強聚變人才隊伍建設，推動核安全文化融入核聚變事業發展的全過程，以高水平安全監管保障我國核聚變事業高質量發展。

　　感謝你們對核與輻射安全監管工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2025年7月25日