魯偉鼎代表:

　　您提出的“關(guān)于提升民企建設(shè)綠色低碳工廠積極性加強(qiáng)碳數(shù)據(jù)治理的建議”，由我部會(huì)同市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于融合數(shù)字化技術(shù)，提升碳數(shù)據(jù)治理能力

　　為加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，我部先后發(fā)布發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)碳排放核算與核查指南等8項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位碳核算管理，鼓勵(lì)碳排放計(jì)量器具和檢測設(shè)備采集終端與全國碳市場管理平臺(tái)對接，支持煙氣二氧化碳排放自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新。近年來，我部創(chuàng)新開展重點(diǎn)排放單位進(jìn)行關(guān)鍵碳排放參數(shù)月度信息化存證，年度溫室氣體排放報(bào)告可由月度信息化數(shù)據(jù)一鍵生成。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段智能預(yù)警數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，2024年共審核重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)300余萬條，督促重點(diǎn)排放單位立行立改異常數(shù)據(jù)1.9萬條，碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性大幅優(yōu)化。

　　此外，我部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024-2025）》，明確碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等。市場監(jiān)管總局下達(dá)碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃。工業(yè)和信息化部制定出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)運(yùn)行數(shù)字化能碳管理中心，支持建設(shè)工業(yè)以及重點(diǎn)原材料、裝備制造、光伏等分行業(yè)低碳公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)及相應(yīng)產(chǎn)品碳排放、碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升企業(yè)碳排放管理水平。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，加大服務(wù)民營企業(yè)力度。工業(yè)和信息化部將統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化能碳管理中心等建設(shè)應(yīng)用，完善數(shù)字化碳管理等公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。我部將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍有關(guān)工作，組織制修訂更多重點(diǎn)排放行業(yè)碳排放核算方法，完善全國碳市場管理平臺(tái)功能，提高碳排放數(shù)據(jù)數(shù)字化管理水平，共同為建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、關(guān)于構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)

　　構(gòu)建產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系是中共中央《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中的重點(diǎn)任務(wù)，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證是產(chǎn)品碳足跡管理體系的重要內(nèi)容。我部聯(lián)合14部門印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，明確建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，有序推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。我部聯(lián)合4部門印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》，提出加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)、能效標(biāo)識(shí)、碳標(biāo)識(shí)等制度與碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的銜接。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)形成產(chǎn)品碳足跡、減碳產(chǎn)品、產(chǎn)品碳中和三位一體的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度體系，建成覆蓋全國25個(gè)省域的試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)協(xié)作的良性生態(tài)。

　　下一步，我部將積極發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)各部門交流合作，打通產(chǎn)品碳足跡管理工作“全鏈條”。一是穩(wěn)步推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制，加快建設(shè)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)企業(yè)和地方先行先試，配合市場監(jiān)管總局開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作，營造有利于推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡管理工作的政策環(huán)境。二是積極支持并配合市場監(jiān)管總局開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作，建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系等，加快制定《產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法》進(jìn)程，明確適用范圍、標(biāo)識(shí)式樣、認(rèn)證流程、管理要求等，促進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作健康有序發(fā)展。

　　三、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資綠色工廠建設(shè)

　　為鼓勵(lì)和支持綠色工廠建設(shè)，工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，建立規(guī)范化、長效化培育機(jī)制。組織制修訂400余項(xiàng)綠色制造相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)用綠色技術(shù)裝備，實(shí)施綠色低碳改造升級(jí)，在國家層面累計(jì)培育綠色工廠6430家、綠色工業(yè)園區(qū)491家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)727家，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。目前，國家綠色工廠能耗、水耗水平整體達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，產(chǎn)值占規(guī)模以上制造業(yè)產(chǎn)值的比重超過20%。近三年，綠色工廠實(shí)施綠色低碳改造升級(jí)項(xiàng)目萬余項(xiàng)，總投資超過2500億元。

　　為鼓勵(lì)引導(dǎo)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，我國積極建設(shè)并于2024年1月啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場，支持可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等重要領(lǐng)域項(xiàng)目開發(fā)。各類社會(huì)主體可以按相關(guān)規(guī)定自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目的減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證后，可以通過市場出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。截至2025年7月9日，CCER累計(jì)成交量為237.35萬噸，成交額為2億元，切實(shí)為具有減碳增匯作用的項(xiàng)目提供資金支持。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步完善綠色制造體系，組織實(shí)施綠色工廠提質(zhì)擴(kuò)面計(jì)劃，新培育一批綠色工廠，持續(xù)提升綠色制造水平。我部將積極研究綠色工廠開發(fā)為自愿減排交易項(xiàng)目的科學(xué)性和可行路徑，針對可持續(xù)發(fā)展效益顯著、社會(huì)期待高、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的重點(diǎn)領(lǐng)域加快方法學(xué)開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全國溫室氣體自愿減排交易市場支持領(lǐng)域，有效服務(wù)社會(huì)自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)國際合作

　　我部高度重視碳市場建設(shè)國際合作，圍繞碳市場制度建設(shè)，與歐盟、英國、德國、金磚國家、共建“一帶一路”國家開展了多層次交流對話和務(wù)實(shí)合作，簽署《關(guān)于加強(qiáng)中歐碳排放權(quán)交易市場合作的諒解備忘錄》，持續(xù)開展中歐碳排放交易政策部長級(jí)對話等。市場監(jiān)管總局利用世界貿(mào)易組織等多邊平臺(tái)評議機(jī)制，針對歐盟動(dòng)力電池碳足跡核算規(guī)則等措施組織開展評議，積極參與世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議委員會(huì)碳減排等相關(guān)主題研討會(huì)，并加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)合作與交流，積極貢獻(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方案，強(qiáng)化自主可控的認(rèn)證體系建設(shè)。工業(yè)和信息化部利用中歐工業(yè)對話、中法工業(yè)合作機(jī)制聯(lián)委會(huì)、中德工業(yè)減碳工作組等合作機(jī)制，開展政府間、行業(yè)間和企業(yè)間的廣泛交流與合作，充分利用會(huì)議、培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)工業(yè)碳減排政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)銜接、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)用好世界貿(mào)易組織多邊平臺(tái)，積極參與碳相關(guān)貿(mào)易新規(guī)則的討論。工業(yè)和信息化部將利用現(xiàn)有多雙邊機(jī)制積極參與國際碳數(shù)據(jù)治理合作與交流活動(dòng)。我部將積極參與應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》相關(guān)碳市場機(jī)制規(guī)則制定，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)國際合作與宣傳，加強(qiáng)碳市場領(lǐng)域合作交流，推動(dòng)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)國際互認(rèn)，共同推動(dòng)全球碳數(shù)據(jù)治理水平的提升。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部       

　　2025年7月24日