李素環(huán)代表：

　　您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)污水處理站的建議”，由我部會(huì)同財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。您在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加大資金扶持等建議，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們將認(rèn)真研究吸納，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作支持力度。

　　一、有關(guān)工作進(jìn)展

　　（一）農(nóng)村生活污水治理方面。2022年1月，生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021-2025年）》，提出到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。2023年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），指導(dǎo)各地提高農(nóng)村生活污水治理水平，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜實(shí)施治理管控，并確定“三基本”（基本看不到污水橫流，基本聞不到臭味，基本聽(tīng)不到村民怨言）治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采取資源化利用治理模式。多地實(shí)踐表明，資源化利用模式建設(shè)成本和周期較集中式污水處理設(shè)施模式均減少50%以上，年度運(yùn)維費(fèi)用縮減96%以上，實(shí)現(xiàn)投資省、見(jiàn)效快。目前，完成農(nóng)村生活污水治理的行政村中，資源化利用模式占到約5成，反映這一模式受到各地政府及群眾的歡迎。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）以縣域?yàn)閱挝痪幹苹蛐抻嗈r(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，規(guī)劃要注重農(nóng)村生活污水治理與村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治等統(tǒng)籌和有效銜接。生態(tài)環(huán)境部組織全國(guó)2700余個(gè)涉農(nóng)縣制定農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（方案），建立年度重點(diǎn)治理村莊清單并動(dòng)態(tài)更新，集中治理人口集中、群眾反映強(qiáng)烈、污染問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境敏感的重點(diǎn)村莊。聯(lián)合有關(guān)部門研究出臺(tái)可操作、好執(zhí)行的政策指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各地篩選建立適合本地區(qū)特點(diǎn)的治理模式和技術(shù)工藝，及時(shí)總結(jié)推廣應(yīng)用基層好經(jīng)驗(yàn)好做法，先后印發(fā)2批農(nóng)村生活污水治理案例，共篩選21個(gè)案例供地方學(xué)習(xí)借鑒。截至2024年底，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上，提前完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)目標(biāo)。

　?。ǘ┲卫碣Y金保障方面。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治確認(rèn)為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予支持。中央財(cái)政專門設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治資金，支持引導(dǎo)地方以農(nóng)村生活污水治理等為重點(diǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！笆奈濉币詠?lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)境整治資金196億元。資金主要通過(guò)因素法分配切塊下達(dá)到省，各省可統(tǒng)籌中央分配資金及自有財(cái)力，因地制宜加大對(duì)農(nóng)村生活污水、垃圾治理等工作支持力度，提高中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入比例，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立與治理任務(wù)相適宜的農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)充分利用開(kāi)發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式。目前，全國(guó)10余個(gè)省份設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金。同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革有關(guān)要求，為加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、避免重復(fù)投入，新設(shè)專項(xiàng)資金（基金）和政府投資基金，應(yīng)在深入評(píng)估論證基礎(chǔ)上按程序報(bào)批。財(cái)政部考慮到當(dāng)前已有資金渠道對(duì)地方開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理等相關(guān)工作予以支持，在中央財(cái)政層面不宜再新設(shè)立專項(xiàng)資金。

　　二、下一步工作

　　（一）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，逐年細(xì)化分解農(nóng)村生活污水治理任務(wù)目標(biāo)，指導(dǎo)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保到2027年和2035年，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率分別達(dá)到60%和85%。指導(dǎo)各地因地制宜選擇治理模式，合理選擇技術(shù)工藝，確保治理設(shè)施規(guī)模合理、可靠穩(wěn)定運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）開(kāi)展抽樣評(píng)估，指導(dǎo)督促地方夯實(shí)治理成效，確保為群眾可感可及。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理資金保障。推動(dòng)地方落實(shí)財(cái)政事權(quán)，切實(shí)承擔(dān)農(nóng)村生活污水治理的支出責(zé)任，加大資金投入力度。鼓勵(lì)有條件地區(qū)根據(jù)居民承受能力，因地制宜探索建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的多元化成本分擔(dān)機(jī)制，確保建成設(shè)施長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。指導(dǎo)地方謀劃好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，按規(guī)定將符合條件的項(xiàng)目納入中央儲(chǔ)備庫(kù)管理。中央財(cái)政將通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作予以支持。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日