張玉珍等2位代表：

　　你們提出的“關(guān)于深化飲用水水源地保護(hù)工作的建議”，由我部會(huì)同水利部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　飲水安全是人民生活的一條底線(xiàn)。我部高度重視飲用水水源保護(hù)工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升飲用水安全保障水平。你們提出的關(guān)于深化飲用水水源地保護(hù)工作建議，對(duì)我們做好飲用水水源保護(hù)工作具有重要意義。

　　一、關(guān)于修訂水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范

　　2015年12月，我部發(fā)布《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)范》）。《技術(shù)規(guī)范》以保障水質(zhì)安全為核心，規(guī)定集中式飲用水水源水量與水質(zhì)、水源地環(huán)境管理狀況及變化趨勢(shì)評(píng)估的技術(shù)方法，形成覆蓋縣級(jí)以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源保護(hù)的綜合評(píng)估框架。根據(jù)城市和農(nóng)村水源地的不同特點(diǎn)，定期組織地方開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查，推動(dòng)提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境管理水平。截至2024年底，全國(guó)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到96%；全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定率達(dá)到98.2%，立標(biāo)率達(dá)到94.6%。

　　為進(jìn)一步指導(dǎo)地方規(guī)范飲用水水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)，結(jié)合新時(shí)期水源保護(hù)面臨的新形勢(shì)，我部將推動(dòng)《技術(shù)規(guī)范》修訂工作，加強(qiáng)以階段性問(wèn)題為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)體系，完善評(píng)價(jià)及計(jì)算方法，推進(jìn)水源地評(píng)估工作走深走實(shí)。

　　二、關(guān)于因地制宜合理劃定水源保護(hù)區(qū)（范圍）

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)制度是國(guó)家確立的保障飲用水安全的重要制度安排。我部高度重視水源保護(hù)區(qū)劃分，會(huì)同各地積極推進(jìn)相關(guān)工作。一是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的保護(hù)區(qū)劃分立標(biāo)技術(shù)體系。印發(fā)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》，分別對(duì)保護(hù)區(qū)劃分、現(xiàn)場(chǎng)定界，以及保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、地理界標(biāo)設(shè)置等作出要求。二是推進(jìn)地方合理劃定水源保護(hù)區(qū)（范圍）。我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在保障水源地水質(zhì)的前提下，結(jié)合水源地所處的地形地貌，利用具有永久性的明顯標(biāo)志，因地制宜合理確定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）。截至2025年6月底，全國(guó)已劃定1.99萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)。三是鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)水源地實(shí)際情況，積極研究制訂地方政策文件。如廣東省發(fā)布《廣東省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引》，提出地方水源保護(hù)區(qū)劃分方法和要求；隴南市出臺(tái)《隴南市飲用水水源地保護(hù)條例》，明確規(guī)定分散式飲用水水源要按照不同水源類(lèi)型劃定保護(hù)范圍；重慶市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)的函》，要求多部門(mén)參與技術(shù)審查并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察。

　　為進(jìn)一步規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等要求，我部正組織制訂《飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)指南》，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新的全國(guó)“一張圖”數(shù)字化監(jiān)管體系提供技術(shù)支撐。

　　三、關(guān)于科學(xué)制定飲用水水源水質(zhì)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　“十四五”期間，我部按照實(shí)事求是、科學(xué)合理、精準(zhǔn)客觀的原則，開(kāi)展飲用水水源水質(zhì)評(píng)價(jià)考核。我國(guó)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，主要依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》執(zhí)行；龍頭水水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，主要依據(jù)新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，由于標(biāo)準(zhǔn)制訂的時(shí)間及定位不同，標(biāo)準(zhǔn)間存在部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)不銜接。

　　為進(jìn)一步有效保障飲用水水源水質(zhì)，2023年10月，我部啟動(dòng)《飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）制訂工作，統(tǒng)籌考慮對(duì)人體健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的各類(lèi)污染物，推動(dòng)納入氟化物、高氯酸鹽、全氟化合物等常規(guī)和新污染物指標(biāo)，建立以水源地為核心的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從水源到水龍頭的一體化監(jiān)管。截至2025年6月底，《水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》已完成社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)征集，正在進(jìn)一步修改完善。

　　四、關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃及工程建設(shè)

　　一是我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村飲水工程，工程建設(shè)單位應(yīng)在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的論證；水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作，應(yīng)與農(nóng)村飲水工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。二是發(fā)展改革委聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于做好“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作的通知》，要求強(qiáng)化落實(shí)地方主體責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度，加快建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。三是水利部印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，積極推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專(zhuān)業(yè)化管護(hù)。截至2024年底，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到94%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到65%，全國(guó)近半縣域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

　　五、關(guān)于實(shí)事求是安排項(xiàng)目支持方向

　　近年來(lái)，我部積極配合財(cái)政部，不斷加大水污染防治資金支持力度。2021-2024年，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)水污染防治資金978億元，支持全國(guó)各地開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)等工作，已支持各地實(shí)施科爾沁左翼中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程等4800余個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，考慮到飲用水水源地保護(hù)類(lèi)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行充分研究，在2021年和2025年修訂的中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南中，對(duì)集中式飲用水水源地工程項(xiàng)目總投資額不作要求，為地方工程項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施起到了積極推動(dòng)作用。

　　六、關(guān)于綜合協(xié)調(diào)水源保護(hù)區(qū)日常巡查及監(jiān)管

　　一是我部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，鼓勵(lì)各地因地制宜加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域、跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是配合水利部建立健全縣級(jí)及以上飲用水水源地名錄庫(kù)，明確水源地管理單位，要求地方指導(dǎo)、督促農(nóng)村飲水工程管理單位，建立健全水源巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止威脅供水安全的行為。三是強(qiáng)化農(nóng)村水源地科技支撐。指導(dǎo)地方加強(qiáng)水源地智慧監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展縣級(jí)以上集中式地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并交辦問(wèn)題線(xiàn)索，2024年交辦違法建設(shè)項(xiàng)目線(xiàn)索56條。此外，地方正加速人工智能、智慧監(jiān)控等技術(shù)融入水源保護(hù)工作。如重慶市整合22個(gè)部門(mén)860余項(xiàng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建涵蓋1.5萬(wàn)余個(gè)感知點(diǎn)的“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)飲用水水源地實(shí)現(xiàn)了全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)指南、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范等制修訂工作，全面推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，指導(dǎo)地方構(gòu)建水源巡查監(jiān)管制度，推動(dòng)各地圍繞有關(guān)水源地保護(hù)資金支持方向，積極謀劃資金項(xiàng)目，持續(xù)改善全國(guó)飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月29日印發(fā)