云南代表團：

　　你們提出的“關于把云南打造成為美麗中國先行區的建議”，由我部會同農業農村部、文化和旅游部、國家能源局、國家林草局、國家發展改革委辦理。經認真研究，答復如下：

　　建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，建設美麗中國先行區是全面推進美麗中國建設的重要抓手和著力點。你們在建議中介紹了云南已開展的工作、取得的成績，并從生物多樣性保護、水生態保護、碳匯開發、跨境生態環境保護合作、弘揚多民族生態文化等方面，就云南開展美麗中國先行區建設提出了建議，這對于推進美麗中國建設具有重要參考價值。我部將會同有關部門繼續支持云南立足區域功能定位，充分發揮省域主體作用，積極推進美麗云南建設，深入實施區域協調發展戰略和區域重大戰略，推動長江流域建設綠色低碳發展示范帶，并加強對云南建設美麗中國先行區投資、產業、價格等政策支持。關于你們建議中提到的重點工作，有關工作情況和下一步工作考慮如下。

　　一、關于生物多樣性保護

　　云南是我國生物多樣性最豐富的地區之一，我部聯合有關部門綜合考慮云南生態系統代表性及珍稀瀕危物種分布等因素，支持和指導云南生物多樣性保護工作。發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》，部署生物多樣性主流化等4個優先領域。聯合印發《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》，明確就地保護與生境修復、生物多樣性評估體系建設等7項工程、24個項目。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，國家林草局會同我部印發實施《國家公園空間布局方案》，將香格里拉、亞洲象、高黎貢山、哀牢山等納入國家公園候選區范圍。結合國家公園體制試點工作，積極指導香格里拉（原香格里拉普達措）國家公園體制試點區在體制機制構建、生態保護修復、社區可持續發展等方面深入探索。2017—2024年，協調有關部門安排相關資金約2.32億元。支持野生動植物保護工作，擴大重點保護名錄范圍，云南381種陸生野生動物、542種野生植物列入國家重點保護野生動植物名錄。聚焦極危物種搶救性保護，將多種野生動植物列為搶救性保護的極度瀕危物種，實施系列保護措施。推動云南開展瀕危野生植物遷地保護體系建設，推進旗艦動物國家保護研究中心建設。統籌中央財政林業草原轉移支付資金，為云南生物多樣性保護提供資金支持。積極推動生態產品價值實現，制定印發《關于加快建立生態產品價值實現機制的實施方案》，持續開展生態產品價值實現機制試點，支持各地依托“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地開展生態產品價值實現的實踐路徑探索，促進生態優勢向發展優勢轉化。支持提升生態質量監測能力，印發《全國生態質量監督監測工作方案（2023—2025年）》，明確建成生態質量監測網絡、完善生態質量監督監測業務體系、提高生態質量監督監測水平等重要任務。指導云南推廣野生動物公眾責任保險，健全野生動物致害補償機制。指導云南編制亞洲象國家公園相關監測體系建設有關工作方案，并在部分區域試點運用無人機、紅外相機及地面傳感器等構建亞洲象監測預警體系，取得初步成效。

　　下一步，我部將會同有關部門根據職責繼續支持云南做好各國家公園的創建設立工作，積極協調有關部門在資金、政策方面給予支持。支持云南扎實落實各項生物多樣性保護措施。積極推動國家植物園體系建設，支持西雙版納國家植物園和昆明國家植物園創建工作。

　　二、關于水生態環境保護

　　云南是我國西南重要水生態安全屏障和水源涵養地，我部積極支持云南水生態保護工作。加強重點流域水生態環境保護。在《重點流域水生態環境保護規劃》中明確，持續推進洱海、撫仙湖保護治理與生態環境修復，重點控制滇池等湖泊富營養化。將滇池等50個水體納入長江流域水生態考核評價對象，引導滇池等重點湖泊加大水生態保護修復力度。將滇池、杞麓湖等納入水華“一湖一策”風險防控重點工作范圍。強化技術幫扶，定期開展水環境形勢分析會商，推動高原湖泊水生態環境質量持續改善。支持瀘沽湖（云南部分）、赤水河（昭通段）、怒江傈僳族自治州獨龍江等3個案例先后入選美麗河湖優秀案例。統籌水電開發和生態保護，會同國家能源局支持云南高質量推進水電基地規劃建設，帶動風光資源一體化開發，有力促進地方經濟社會綠色轉型發展。

　　下一步，我部將會同有關部門繼續支持云南科學推進水風光資源綜合開發利用。加強技術幫扶，指導云南加大高原湖泊保護治理力度，因地制宜有序推進美麗河湖建設。

　　三、關于碳匯開發

　　云南碳匯資源豐富，開發潛力大。我部積極支持碳市場建設，支持生態系統碳匯等領域發展，服務國家“雙碳”目標。會同有關部門推動完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制，加強綠證對碳排放核算和產品碳足跡管理支撐保障。積極建設全國溫室氣體自愿減排交易市場，制定發布造林碳匯、紅樹林營造等6項方法學，支持生態系統碳匯等領域發展。國家林草局組織編制全國溫室氣體自愿減排造林等方法學，正式發布造林碳匯項目方法學，2022年啟動第一批全國林業碳匯試點。

　　下一步，我部將繼續支持云南參與全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，會同有關部門研究完善碳匯項目方法學及管理方法。國家林草局將持續推進林草碳匯試點建設工作，指導云南實施林草生態系統碳匯能力鞏固提升行動，探索拓展碳匯產品價值實現路徑。

　　四、關于跨境生態環境保護合作

　　我部會同有關部門積極支持云南開展跨境生態環境保護合作。推動云南參與瀾滄江—湄公河環境合作和大湄公河次區域（GMS）環境合作等多邊機制，圍繞環境污染防治、生態保護等主題開展政策對話、能力建設、聯合研究及示范項目。深化雙邊合作，推動云南與緬甸、老撾相關單位簽署環境合作備忘錄，涵蓋大氣、固體廢物等污染防治和生物多樣性保護領域，并開展或計劃開展人員互訪、交流培訓、聯合研究等合作。支持云南參與亞洲象分布國會議，通過申請亞洲合作資金，開展“瀾湄合作跨境亞洲象種群調查與監測”“瀾湄合作中老跨境亞洲象棲息地質量評估”等項目，促進與東南亞國家交流合作。同時，多渠道宣傳瀾湄生態故事，展示中國野生動植物保護成效，提升國際形象。

　　下一步，我部將會同有關部門繼續支持云南發揮區位優勢，借助雙邊渠道以及瀾湄、GMS等多邊機制，深化生物多樣性保護合作。積極協調相關部門，爭取跨境保護項目資金。

　　五、關于弘揚多民族生態文化

　　我部高度重視生態文化建設。聯合中國作家協會印發生態文學領域第一個指導性文件《關于促進新時代生態文學繁榮發展的指導意見》，連續舉辦6屆“大地文心”生態文學采風和征文活動，出版6部優秀作品集。在中國環境報和我部政務新媒體平臺登載并集結出版反映云南多民族生態文化的優秀作品，發布生物多樣性案例、短視頻“二十四節氣之生物之滇”等，廣泛傳播云南多民族生態文化。文化和旅游部已支持云南建成西雙版納自治州野象谷、玉溪市玉溪莊園、昆明市石林景區和七彩云南·古滇文化旅游名城等4家國家生態旅游示范區。

　　下一步，我部將會同有關部門持續抓好生態文化建設，扎實推進農村人居環境整治提升，建設美麗鄉村。將繼續支持云南結合自身優勢，大力發展生態旅游。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2025年7月25日