張濤代表：

　　您提出的“關于重新制定氯堿行業汞使用和排放標準及相關監管政策的建議”，由我部會同市場監管總局、工業和信息化部辦理。經認真研究，答復如下：

　　誠如您所言，氯堿行業是我國重要的基礎化工行業，聚氯乙烯行業在我國氯堿產業體系中占據十分重要的地位，是汞使用的重點行業。加強氯堿行業汞污染防治，對行業綠色高質量發展具有重要的意義。我部會同有關部門積極推動氯堿行業汞削減及無汞化相關工作。

　　一、主要工作進展

　　（一）出臺行業汞使用和排放標準

　　一是在催化劑標準方面，工業和信息化部發布國家標準《氯乙烯合成用低汞觸媒》（GB/T 31530-2015），規范了氯堿行業汞催化劑的生產和使用。二是在排放標準方面，我部會同市場監管總局發布《燒堿、聚氯乙烯工業污染物排放標準》（GB 15581-2016），明確相關企業水和大氣污染物排放限值、監測和監控要求。會同國家發展改革委、工業和信息化部發布《燒堿、聚氯乙烯行業清潔生產評價指標體系》，規定企業單位產品（聚氯乙烯）低汞觸媒消耗量為0才滿足Ⅰ級基準值。發布《排污許可證申請與核發技術規范 聚氯乙烯工業》（HJ 1036-2019），規定相關企業污染物許可排放限值、實際排放量核算方法與監測要求等。組織行業協會發布《聚氯乙烯工業汞觸媒生產、使用、回收過程汞污染控制技術規范》（T/CSES 120-2023），明確廢汞觸媒的產生量不高于汞觸媒用量的1.2倍。

　　（二）強化行業用汞量控制

　　2015年以來，中國電石法聚氯乙烯生產行業低汞催化劑全面替代高汞催化劑，減少汞使用上千噸，全行業實現2020年氯乙烯生產單位產品用汞量在2010年基礎上減少50%的履約目標，低汞催化劑高效應用取得積極進展。2019年，我部會同工業和信息化部印發《電石法聚氯乙烯單位產品用汞量減半目標完成情況評估細則（試行）》（以下簡稱《評估細則》）。自《評估細則》實施以來，每年組織開展電石法聚氯乙烯行業企業用汞強度評估工作，確保行業實現生產每噸聚氯乙烯用汞量不超過49.14克的履約目標，并持續“穩中有降”。國家發展改革委發布的《產業結構調整指導目錄》中，將高汞催化劑（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化劑的乙炔法（聚）氯乙烯生產裝置列入淘汰類。市場監管總局在《危險化學品生產許可證實施細則（二）（危險化學品氯堿產品部分）》中，進一步將符合《產業結構調整指導目錄》等產業政策規定作為生產企業獲取工業產品生產許可證的條件，要求企業不存在國家明令淘汰的生產設備、生產工藝和產品。

　　（三）積極推動行業無汞化發展

　　國家發展改革委發布的《產業結構調整指導目錄》，鼓勵石化化工行業開展新型高效、環保無汞催化劑的開發與生產。

　　我部支持地方和企業開展電石法聚氯乙烯生產行業低汞及無汞試點示范工作，組織相關單位積極申請國際履約資金。工業和信息化部組織中國氯堿工業協會開展氯乙烯單體生產用汞工藝替代研究，對金基、銅基等無汞催化劑技術經濟可行性及環境影響進行評估。通過政策引導和資金支持，自2023年起，少數企業在無汞化生產技術上取得突破，建成了產能10萬噸以上的電石法聚氯乙烯無汞生產裝置，起到一定示范作用。

　　（四）提升含汞廢物利用處置水平

　　2023年，我部聯合國家發展改革委印發《危險廢物重大工程建設總體實施方案（2023-2025年）》，推動國家危險廢物環境風險防控技術中心、6個區域性危險廢物環境風險防控技術中心和20個區域性特殊危險廢物集中處置中心建設。針對含汞廢物，支持在貴州省建設西南區域特殊類別危險廢物（含汞廢物）集中處置中心項目，2024年12月項目已開工建設，項目建成后將有效補齊含汞廢物利用處置能力短板，推動提升危險廢物利用處置水平。

　　二、下一步工作考慮

　　我部將會同相關部門開展以下工作。一是推動開展氯堿行業催化劑產品標準評估和制修訂工作。市場監管總局將組織相關單位對現有標準指標及測試方法進行優化升級，考慮增加性能指標。適時對《危險化學品生產許可證實施細則（二）（危險化學品氯堿產品部分）》進行修訂，并指導相關部門開展審批工作。我部將組織開展行業汞使用和排放評估工作，為修訂聚氯乙烯單位產品用汞量計算方法提供支撐。二是持續推動提升危險廢物利用處置水平。我部將研究制定汞廢物污染控制相關技術規范，提升含汞廢物處置和回收利用能力。加強督促指導，加快推進西南區域特殊類別危險廢物（含汞廢物）集中處置中心建設。指導相關省份開展危險廢物產生量與利用處置能力匹配情況評估，因地制宜建設處置能力強、技術水平高的區域性集中處置基地。三是推動行業無汞化進程。工業和信息化部將繼續引導做好金基、銅基等無汞催化劑應用評估，推動電石法聚氯乙烯行業無汞化發展。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2025年7月24日