2025-10-10
來源:生態(tài)環(huán)境部
2025-10-10
來源:生態(tài)環(huán)境部
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李葉紅代表:
您提出的“關于支持符合標準的太湖清淤底泥用于土壤改良的建議”,由我部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認真研究,答復如下:
我部高度重視太湖水環(huán)境治理,對您在建議中提出的關于修訂完善相關法律法規(guī)條款、鼓勵地方制定清淤淤泥資源化利用標準方法等工作建議,我們將認真研究吸納,積極協(xié)調(diào)相關部門,推動淤泥無害化資源化利用和污染防治工作。
一、相關工作和政策
“十四五”以來,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門先后印發(fā)實施《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等文件,明確科學實施清淤固淤等重點任務。
清淤底泥除了會富集重金屬污染物外,往往還會富集有機污染物。這些污染物具有隱蔽性、累積性和持久性,相關法律明確要求嚴格管理。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡稱《固體法》)于2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂,新增規(guī)定“從事水體清淤疏浚應當按照國家有關規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥,防止污染環(huán)境”。《固體法》明確“綜合利用固體廢物應當遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),符合固體廢物污染環(huán)境防治技術標準”;并規(guī)定了不屬于固體廢物的情況,即“經(jīng)無害化加工處理,并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準,不會危害公眾健康和生態(tài)安全,或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外”。2020年,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固體廢物再生利用污染防治技術導則》(HJ 1091—2020),規(guī)定了固體廢物再生利用過程的污染防治技術要求和監(jiān)測要求,明確固體廢物再生利用應遵循環(huán)境安全優(yōu)先的原則,保證固體廢物再生利用全過程的環(huán)境安全與人體健康。
《中華人民共和國土壤污染防治法》自2019年1月1日起施行,明確規(guī)定“禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等”。河湖清淤底泥的有機質(zhì)、氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì),對于培肥土壤有一定積極作用,但河湖清淤底泥含有一定程度的重金屬等,長期施用河湖清淤底泥改良農(nóng)用地存在土壤重金屬累積造成土壤污染的風險。
二、下一步工作
我們將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,商農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,推動加大清淤底泥綜合利用研究力度,促進底泥綜合利用,并為完善相關標準規(guī)范提供科學依據(jù)。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2025年10月10日