穆可發等3位委員：

　　你們提出的“關于進一步加強農村水環境治理的提案”，由我部會同住房城鄉建設部、農業農村部辦理。經認真研究，答復如下：

　　農村黑臭水體整治是農業農村污染治理攻堅戰的重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措。你們在深入調研基礎上，提出關于精準溯源、建立健全機制體系等建議，具有較強的針對性和指導性。我們將認真研究吸納，積極協調相關部門，加大對農村黑臭水體整治工作推進力度。

　　一、有關工作進展

　　“十四五”以來，生態環境部會同相關部門，聚焦房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的農村黑臭水體，持續推動源頭治理、系統治理、綜合治理。2022年1月，聯合有關部門印發《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》，提出到2025年基本消除較大面積農村黑臭水體。2025年，聯合有關部門印發《美麗鄉村建設實施方案》，提出到2027年基本消除農村黑臭水體。

　　一是開展系統治理。建立任務清單、銷號清單、問題清單，組織各地開展農村黑臭水體動態排查，將其中面積較大、群眾反映強烈的4000余個水體納入國家監管清單，將其余近萬個水體納入省級監管清單，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。對銷號后發現返黑返臭的水體，取消銷號，列入問題清單。生態環境部等3部門聯合印發《農村黑臭水體治理工作指南》，明確“控源截污、內源治理、水系連通、生態修復”的技術要求，結合區域經濟發展水平和村民需求等確定治理思路和技術路線，鼓勵優先采用資源化、生態化治理措施。截至2024年底，國家監管的農村黑臭水體治理率達到82.3%。

　　二是完善長效機制。生態環境部聯合農業農村部印發《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出健全農村生活污水治理機制，鼓勵建立縣（市、區）政府主導、法人主體建設運維、部門監管、村民參與的污水治理機制，強化設施建設和運維質量管理，明確地方各級生態環境部門要加強對農村生活污水處理設施運行情況評估。加強涉農業源入河排污口管理，聯合有關部門推動印發《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，將規模化畜禽養殖排污口、規模化水產養殖排污口等農業排口和大中型灌區排口、農村生活污水處理設施排污口、農村生活污水散排口等其他排口納入監管范圍，鼓勵有條件的地方先行先試，研究符合種植業、養殖業特點的農業面源污染治理模式。發布《入河排污口監督管理辦法》及排污口排查、監測、溯源、整治等13項技術指南，深入推進包括農業源排口在內的入河排污口排查整治。加強水產養殖業污染物排放控制，組織制訂《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》，提出地方應基于當地水產養殖業現狀和水環境質量改善需求，針對不同的水產養殖類型，明確分類管控方式，細化提出相應控制要求。目前，已推動江蘇、廣東、江西、安徽等省份發布實施地方性水產養殖尾水排放標準。

　　住房城鄉建設部持續推進農村生活垃圾收運處置體系建設，2022年，聯合有關部門印發《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》，指導各地加強農村生活垃圾收集、運輸和處理設施建設，強化日常運行監管。截至目前，農村生活垃圾進行收運處理的行政村穩定保持在90%以上。

　　農業農村部聯合有關部門印發《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020年）》和《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，成立國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟和技術指導委員會，開展液體糞污還田等關鍵技術研究，總結9大類技術模式，指導各地區結合畜禽養殖現狀和區域資源環境特點，以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，因地制宜確定主推技術模式，積極探索多樣化畜禽糞污資源化利用路徑，重點推廣畜禽糞污肥料化就地就近還田利用模式，兼顧推廣基質化、能源化、飼料化利用等模式。聯合有關部門印發《關于推進畜禽糞污資源化利用標準體系建設的指導意見》《畜禽養殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南》《關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》等指導性文件，指導各方逐步完善畜禽糞污處理和還田利用標準，督促養殖主體整體提升畜禽糞污處理設施配套建設水平，源頭上減少畜禽糞污產生量，過程中強化液體糞污科學規范處理，利用端積極探索畜禽糞肥還田利用全鏈條監管路徑。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，以規模養殖場為重點，兼顧分散養殖，支持建設畜禽糞污處理利用設施設備，整縣域提升畜禽糞污資源化利用水平。

　　三是拓寬保障渠道。國務院辦公廳印發《生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，將農業農村污染防治確認為地方財政事權，由地方承擔支出責任，中央財政通過轉移支付給予支持。

　　中央財政專門設立農村環境整治資金，支持引導地方以農村生活污水污水治理、黑臭水體整治等為重點，改善農村生態環境質量。“十四五”以來，中央財政累計下達農村環境整治資金196億元。自2022年起，財政部會同生態環境部開展農村黑臭水體治理試點，先后選擇39個城市，治理黑臭水體2000余個。

　　《指導意見》提出，鼓勵建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制，鼓勵設立與治理任務相適宜的農村環境整治專項資金，鼓勵充分利用開發性、政策性金融工具，在適宜的地區探索采取生態環境導向的開發（EOD）模式。目前，全國10余個省份設立省級專項資金。

　　二、下一步工作計劃

　　生態環境部將按照美麗鄉村建設要求，會同有關部門，持續加大農村黑臭水體治理力度，加強已完成治理水體監管，確保“長制久清”。聯合有關部門以入河排污口監督管理為抓手，強化水產養殖等重點行業監管。住房城鄉建設部將繼續做好農村生活垃圾收運處置體系建設工作，加強運行管理，不斷提高農村生活垃圾治理水平。農業農村部將持續開展畜禽糞污資源化利用，推動農村水環境改善。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2025年10月10日