為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，推動建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，近日，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，是預(yù)防和應(yīng)對跨省流域突發(fā)水污染事件，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的有效保障,黨中央、國務(wù)院對此高度重視。《指導(dǎo)意見》聚焦機(jī)制建設(shè)“誰來做”“做什么”和“怎么做”的問題，明確省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立并落實跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主要包括8項工作任務(wù)。

　　一是建立協(xié)作制度。跨省流域上下游省級政府應(yīng)按照自主協(xié)商、責(zé)任明晰的原則，建立具有約束力的協(xié)作制度，明確雙方責(zé)任和工作任務(wù)。

　　二是加強(qiáng)研判預(yù)警。各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)適時組織相關(guān)地方政府或有關(guān)部門開展會商。各地提前做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理、應(yīng)急物資儲備等工作。

　　三是科學(xué)攔污控污。跨省河流應(yīng)急水量調(diào)度或臨時泄洪排澇，上游水行政主管部門應(yīng)提前向下游通報。跨省流域突發(fā)水污染事件發(fā)生后，按程序協(xié)同做好攔污控污。

　　四是強(qiáng)化信息通報。上下游應(yīng)建立跨省流域水污染信息通報制度。上游發(fā)生水污染事件或流域水質(zhì)出現(xiàn)異常，可能造成跨省流域污染的；或下游流域水質(zhì)出現(xiàn)異常，可能存在跨省流域污染因素時，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時互相通報。

　　五是實施聯(lián)合監(jiān)測。接到跨省流域水污染信息通報后，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時組織開展本行政區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測。造成跨省流域污染的，上下游應(yīng)制定聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施，及時共享數(shù)據(jù)信息。

　　六是協(xié)同污染處置。上下游有關(guān)地方政府對各自行政區(qū)域內(nèi)污染處置負(fù)責(zé)，同時強(qiáng)化應(yīng)急物資信息共享、資源調(diào)配和應(yīng)急救援等方面協(xié)作，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。

　　七是做好糾紛調(diào)處。跨省流域突發(fā)水污染事件造成損害的，污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。引發(fā)跨省級行政區(qū)域水污染糾紛的，由相關(guān)省級政府組織采取資金補(bǔ)償為主的方式協(xié)商解決。

　　八是落實基礎(chǔ)保障。生態(tài)環(huán)境部和各省級生態(tài)環(huán)境部門建立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家組。各地區(qū)要科學(xué)布設(shè)應(yīng)急物資儲備庫。鼓勵跨省流域上下游協(xié)商制定突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力建設(shè)。

　　跨省級行政區(qū)域河流為界河、相鄰地區(qū)不存在流域上下游關(guān)系的，突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立和實施參照《指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

　　《指導(dǎo)意見》明確省級政府為責(zé)任主體，通過落實8項主要工作，加強(qiáng)上下游聯(lián)動協(xié)作，推動建立跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，為有效預(yù)防和應(yīng)對跨省流域突發(fā)水污染事件提供保障。