按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會同江西省人民政府成立聯(lián)合調(diào)查組，對事件開展全面調(diào)查。調(diào)查認定，此次事件是一起因江西齊勁材料有限公司（以下簡稱齊勁公司）違法排污造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的重大突發(fā)環(huán)境事件。

　　一、事件基本情況

　　齊勁公司位于江西省宜豐工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以廢鉛酸蓄電池、鉛酸蓄電池廠產(chǎn)生的含鉛廢物為原料，設計年產(chǎn)21萬噸再生鉛。2018年11月取得環(huán)評批復，要求企業(yè)生產(chǎn)廢水和初期雨水處理后回用不外排，循環(huán)冷卻水排水和軟化水制備廢水（濃水）處理達到《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB31574-2015）規(guī)定排放限值后，送由中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展（江西）有限公司投資建設的江西省宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理。

　　2022年9月以來，齊勁公司因企業(yè)煙氣脫硫系統(tǒng)離子液裝置頻繁故障而加大氫氧化鈉使用量等原因?qū)е律a(chǎn)廢水鹽分濃度增高，廢水回用率大幅降低。2022年10月6日開始，齊勁公司私自安裝PE管，將未能回用的含鉈生產(chǎn)廢水排至企業(yè)暫存設施后排入江西宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠。自2022年10月6日開始至11月24日被責令停產(chǎn)期間，齊勁公司排入江西宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠的日均排水量較2022年9月日均排水量增加1倍以上。因江西省宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠無除鉈工藝，齊勁公司排放的含鉈污染物通過園區(qū)污水處理廠后外排進入耶溪河，進而影響下游錦江干流。宜春市高安生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測結果顯示，鉈濃度在0.00028毫克/升至0.00033毫克/升之間，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）表3規(guī)定的鉈標準限值（0.0001毫克/升）。

　　本次事件受影響河段約160.7公里，其中耶溪河約1.9公里，錦江干流約158.8公里。事件對錦江干流3個集中式飲用水水源地造成影響，其中宜春市高安市高安二水廠和沙湖水廠共用取水水源地為縣級城市集中式飲用水水源地，宜春市豐城市隍城水廠取水水源地和南昌市新建區(qū)石崗水廠取水水源地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。經(jīng)評估，事件應急響應期間共造成直接經(jīng)濟損失500.8萬元，主要包括污染處置費用、應急監(jiān)測費用、飲水保障工程費用等。

　　二、事件應對處置

　　事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部迅速派出工作組趕赴現(xiàn)場，江西省以及錦江干流沿線相關市縣人民政府先后啟動突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取多項有效措施，全力開展應急處置工作。

　　在飲水保障方面，通過采取聯(lián)網(wǎng)自來水廠加大供水、自來水廠除鉈工藝改造以及應急送水等措施，保障受影響區(qū)域群眾生活用水供應，群眾飲水未受影響。在溯源斷源方面，第一時間組織對錦江流域開展溯源排查，初步判定鉈污染主要來自江西省宜豐工業(yè)園區(qū)后，立即責令園區(qū)污水處理廠停止排水，并實施應急除鉈工藝改造。在應急監(jiān)測方面，統(tǒng)籌組織相關市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門與第三方監(jiān)測單位等機構開展應急監(jiān)測，先后3次優(yōu)化調(diào)整應急監(jiān)測方案，全面監(jiān)測跟蹤污染態(tài)勢，對江西省宜豐工業(yè)園區(qū)74家涉水企業(yè)開展溯源監(jiān)測。在水利調(diào)度方面，調(diào)度錦江、贛江流域大中型水庫加大下泄水量，在錦江流域范圍內(nèi)實施人工增雨，增加錦江及贛江（南昌段）流量，有效降低沿線鉈濃度。同時，相關市縣人民政府通過官方媒體持續(xù)發(fā)布事件溯源排查、污染處置、供水保障措施等信息。

　　三、事件原因及存在的問題

　　調(diào)查認定，事件直接原因為：齊勁公司私設暗管偷排含鉈廢水進入江西省宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠，因園區(qū)污水處理廠無除鉈工藝，致含鉈污染物隨其排水經(jīng)耶溪河進入錦江干流。2022年10月以后，齊勁公司鉈污染物外排總量增大，疊加枯水期錦江流域水環(huán)境容量降低，造成錦江干流沿線部分河段鉈濃度超標。

　　此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)江西省宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠存在未執(zhí)行環(huán)評批復有關要求等問題，以及地方相關部門監(jiān)管不到位等問題。當?shù)匾褜R勁公司違法行為和涉嫌刑事犯罪問題進行立案調(diào)查，紀檢監(jiān)察部門對相關部門責任人員開展調(diào)查問責。

　　四、防范整改措施建議

　　江西省要深刻汲取事件教訓，嚴密排查整治各類環(huán)境風險隱患，提升生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管能力，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。要以再生鉛冶煉、鉛蓄電池、無機鹽制造（碳酸鋰）等行業(yè)為重點，深入開展涉鉈行業(yè)企業(yè)排查整治，建立涉鉈企業(yè)清單并動態(tài)更新。強化流域水質(zhì)監(jiān)測預警能力建設，在水源地等重點水環(huán)境敏感目標、跨界斷面等建設涉鉈等重金屬自動監(jiān)測預警設備。按照2020年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》等要求，依法明晰并壓實各方主體責任，推動各方履職盡責，強化環(huán)境監(jiān)管，確保園區(qū)污水處置各環(huán)節(jié)污染物穩(wěn)定達標排放。下游區(qū)域水環(huán)境較為敏感的重點工業(yè)園區(qū)，要結合園區(qū)環(huán)境風險特點，針對性儲備環(huán)境應急物資，強化突發(fā)環(huán)境事件應急演練，持續(xù)提升突發(fā)環(huán)境事件應急能力。