一、基本情況

　　重慶市地處長江上游，長江縱貫全境，保護好長江水質責任重大。重慶市2023年城市生活污水集中收集率為65.21%，比全國平均水平低5個百分點。

　　二、主要問題

　　一是生活污水處理能力不足。督察發現，2023年，重慶市中心城區污水處理廠平均運行負荷為102%，其中8家長期超負荷運行。其中，雞冠石污水處理廠設計日處理能力80萬噸，實際2023年單日最高處理水量達121.9萬噸，負荷率高達152%，造成該廠服務范圍內雨季生活污水溢流問題長期難以根本解決。據統計，2023年，雞冠石污水處理廠、太平門污水提升泵站累計溢流時間約1440小時，共向長江溢流直排污水約900萬噸，溢流污水化學需氧量平均濃度為96.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準3.8倍。重慶市三峽悅來排水有限責任公司設計日處理能力5萬噸，2023年實際日均處理水量5.8萬噸，單日最高處理水量達8.3萬噸，負荷率166%，全年共溢流24次，溢流時長605小時。

圖1  2024年5月18日，督察組現場督察發現，重慶市三峽悅來排水有限責任公司溢流生活污水

　　二是生活污水溢流問題突出。2019年4月，國家有關部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，經過3年努力，地級及以上城市建成區基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發現，渝北區公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個新建小區，污水收集管網建設管理不到位，存在錯接滲漏等問題，部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。為緩減鏡湖水質惡化，渝北區建成投運鏡湖水質凈化站，但一直未安裝進出水水質在線監測設施，污水處理質量難以保證。2024年3月，督察組暗查發現，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監測結果顯示，氨氮濃度最高達10.5毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫，監測結果顯示，氨氮和總磷濃度分別為4毫克/升和0.47毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍和1.4倍。

圖2  2024年3月22日，督察組暗查發現，渝北區鏡湖入口處存在約100米污染帶，屬黑臭水體

　　北碚區華星閣小區污水管網存在多處破損和滲漏點，生活污水經泄洪渠直排馬鞍溪，監測結果顯示，氨氮濃度為15.8毫克/升，總磷濃度為2.24毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準14.8倍、10.2倍。現場督察發現，萬州區江南片區星光路、南濱路雨污分流不徹底，江南保稅港泵站溢流口大量混合污水直排長江，異味明顯，監測結果顯示，化學需氧量濃度為90毫克/升，氨氮濃度為28.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3.5倍、27.6倍。

　　圖3  2024年3月23日，督察組暗查發現，北碚區華星閣小區污水管網存在多處破損和滲漏點，生活污水經泄洪渠直排馬鞍溪

　　三是管網排查整治工作不力。《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管網等設施功能狀況、錯接混接等基本情況；實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程。重慶市有關部門印發《關于進一步深入排查城鎮排水管網有關情況的通知》要求，2019年10月底前完成城市建成區內所有排水管網空間屬性排查和精細化排查工作。督察發現，重慶市城鎮排水管網排查整治工作進展緩慢，截至2024年5月，全市污水管網精細化排查僅完成1.33萬公里，占總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結構缺陷問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道存在沿河排口31處，現場督察時，其中5個正在晴天排污。

　　圖4  2024年5月14日，督察組現場督察發現，沙坪壩區龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段有排口正在晴天排污

　　三、原因分析

　　重慶市有關區及部門對生活污水收集處理、城鎮污水處理提質增效、污水管網排查整治等工作推進不力，污水直排溢流問題長期存在。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。