2025年6月，中央第五生態環境保護督察組督察寧夏回族自治區發現，吳忠市城市生活污水收集管網建設管理差距明顯，生活污水直排溢流黃河，污泥違規處置問題突出。

　　一、基本情況

　　吳忠市地處寧夏中部，黃河穿城而過，生態地位重要，但城市環境基礎設施建設管理比較薄弱。持續提升生活污水收集處置能力，是加強黃河吳忠段水環境治理應當采取的重要措施。

　　二、主要問題

　　一是生活污水收集管網建設管理差距明顯。《水污染防治行動計劃》要求，現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造。督察發現，吳忠市城區雨污合流問題比較突出，截至2024年年底，城區現有的510公里排水管網中，有402公里管網為雨污合流，但一直未按要求部署開展雨污分流改造。按照自治區有關建設規劃要求，“十四五”期間，吳忠市城區應新增污水管網43公里，但截至2025年3月仍有21公里的建設任務未完成。《寧夏回族自治區城鎮污水提質增效三年行動實施方案（2019—2021年）》要求，2019年年底前，全面排查建成區排水管網，并實施管網破損修復等工程，但吳忠市直至2021年10月才完成管網排查，發現的87處缺陷點中，28處至今未開展修復。

　　因雨污不分流、收集管網破損等原因，吳忠市第一、第二污水處理廠雨季部分時段入廠污水量嚴重超負荷，2024年分別出現7次、8次污水從格柵間溢流積存廠區情況，其中部分污水排入黃河。

圖1  2025年4月3日，督察組暗查發現，吳忠市第一污水處理廠廠區污水溢流積存。

　　二是生活污水直排溢流。督察發現，吳忠市城區3家污水處理廠雨季部分時段生活污水直排溢流，2023—2024年11個雨天共溢流23次，其中單日降雨量小于10毫米的有5天，降雨量10—17毫米的有5天。吳忠市第一污水處理廠8次開啟超越排放口閘閥，共計約120萬立方米污水通過地下箱涵排入黃河，污水中化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為326毫克/升、22.7毫克/升、4.3毫克/升，超過地表水環境質量Ⅲ類標準15.3倍、21.7倍、20.5倍；吳忠市第二污水處理廠超越排放9次，共計約36萬立方米污水經清水河排入黃河，污水中化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為804毫克/升、27.4毫克/升、5.3毫克/升，超過地表水環境質量Ⅲ類標準39.2倍、26.4倍、25.5倍；吳忠市第三污水處理廠超越排放6次，近10萬立方米污水經南干溝排入黃河，污水中化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為632毫克/升、9.4毫克/升、3.8毫克/升，超過地表水環境質量Ⅲ類標準30.6倍、8.4倍、18倍。

圖2  2025年4月2日，督察組暗查發現，吳忠市第一污水處理廠污水直排黃河。

　　三是污泥違規處置問題突出。按照自治區有關建設規劃及其實施方案要求，各市、縣（區）應組織制定本地區“十四五”城鎮污水處理及資源化利用設施建設方案，強化污泥無害化處理，推廣污泥資源化利用。督察發現，吳忠市紅寺堡區未按要求制定方案，規劃要求建設的20噸/天污泥無害化處置項目至今未啟動。紅寺堡區污水處理廠年產生污泥約5000噸，未按環評要求把污泥含水率降至60%以下，而是將含水率70%—80%的污泥交由寧夏潤地農牧科技有限公司生產有機肥。但潤地農牧科技公司實際未按環評要求建設相關生產設施，也未取得有機肥料登記證，僅將生活污泥與牛糞等混合后，就違規填埋至廠區周邊。2023年至2025年2月，該企業共接收紅寺堡區污水處理廠生活污泥約7700噸，其中違規堆肥填埋約5200噸。督察組暗查時，該企業廠區內露天堆放生活污泥約2500噸，堆放場地未采取防揚散、防流失、防滲漏等措施。

圖3  2025年4月3日，督察組暗查發現，寧夏潤地農牧科技有限公司露天堆放生活污泥。

　　三、原因分析

　　吳忠市城市環境基礎設施建設管理力度不夠，有關職能部門城市生活污水收集管網建設管理責任不落實、工作不到位，生活污水直排溢流，污泥違規處置問題突出。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。